论保安服务业立法现状及完善

摘要

保安业在中国发展于上个世纪80年代，中国第一家保安服务公司成立于1984年12月，坐落于深圳的蛇口区，随着经济的发展与时代的进步，中国保安业历经了30多年的风风雨雨。随着改革开放的不断深入，经济的全球化发展，保安业取得了长足的进步。社会公共安全防护保障系统中，保安业已经不可或缺，同时也得到了人民群众的广泛认可，保安的社会地位也日益提升，从事保安行业的人员也逐年呈现出增多的趋势，无论是城市还是农村乡镇，保安业都已基本覆盖。在社会公共安全防护保障体系中，保安服务起到了非常重要的作用，促进了社会效益的提升，社会治安也更加和谐有序，同时也带动了全社会的经济效益。随着保安业的发展，保安队伍越来越稳健，保安工作也越来越受到人们重视和尊重，当前的保安业正在探索现代企业制度，拟定了新的道路，即内涵、效益、规模发展的道路，日趋发展成为专业化的保安服务经济实体。
　　在社会治安过程当中，保安服务行业扮演着十分重要的作用和地位，本文的重点就是要研究保安制度引入中国后的发展现状，并且针对中国保安服务行业立法方面存在的一些不足，提出一些有效的建议和措施，推动中国保安负荷行业的快速高效发展，最大程度的保证中国保安服务行业的发展。
　　在社会治安以及人民公共生活环境中，保安服务业作出了不可磨灭的贡献，公安机关在社会治安的维持过程中，保安服务业起到了良好的协助作用。但是保安服务业也存在诸多的问题和不足，如管理体制还不够明确，立法相对滞后，管理模式较为陈旧，安保人员缺少相关的专业培训等。随着改革开放的不断深入，经济日益全球化，尤其是2001年中国加入WTO过后，人民群众的生活观念发生了巨大的改变，越来越重视自身财产安全，与此同时对保安服务的需求也日益旺盛。保安市场随着人们需求的增加日益扩大，保安行业之间的竞争也日益激烈，其自身服务也提出了更高的要求以立足市场。因此本文首先对保安服务行业的概念以及相关的历史发展渊源展开研究，随后在此基础上对保安制度的引入后的现状展开研究，对中国保安服务行业存在的问题也进行了深入分析，其分析的问题包括六个方面，在问题研究清楚的情况之下，引入了国外保安服务行业法律制度的快速发展，最终根据中国保安服务行业立法的情况提出了一些合理的对策和建议。
　　保安服务业在中国被归类于特殊服务性行业，归属于公安机关管理。然而保安服务业的发展随着改革开放的深入，受到的限制和制约日益增加，其发展也受到了阻碍。本文主要分析了国内外的保安业制度，并进行了分析和对比，学习国外同行业的先进之处的同时发现自身保安服务业中存在的不足，引导中国保安服务走向规范化，走向法制化，走向职业化。本文的创新点主要体现在结合保安服务业的概念及历史渊源来对保安制度的立法情况进行研究，采用历史结合现状的方法创新性的对保安服务业的立法制度展开研究;另外随着法律法规的不断完善私人侦探和私人保安在中国法律中并未涉及，为了保证保安业务的正常开展和保安业界的良性发展，结合保安权限和地位来对保安制度开展深入分析，明确保安的地位和权限。本文包括引言、正文和结语。其中，正文包括以下五个部分。
　　第一部分和第二部分，主要说明保安服务行业的基本概念、历史渊源、发展历程、经营范围及保安服务业积极作用的理论基础，通过对保安服务业的简要介绍，进一步理清保安服务业的概念及相关的历史发展渊源;第三部分，保安制度引入中国后的现状，当前保安服务业存在管理体制不规范、保安服务的范围狭窄、缺乏相对应的教育培训等问题并对现状进行分析;第四部分，借鉴国外保安服务业法律制度的先进经验及理论成果，深入挖掘保安服务业在经济、社会生活中突出的作用并做了详细分析;第五部分，针对中国保安服务业当前现状提出对策和建议，加快保安立法，明确政府对保安服务业的监管，设立保安服务保障制度，促进中国保安服务业提高技术水平，完善保安立法等具体措施。

目录

摘要

一 引言

(一)本文研究的背景及目的

(二)本文的国内外现状研究

1．国内现状研究

2．国外现状研究

3．本文创新点

二 保安服务行业的相关概念和特点

(一)保安服务业的基本概念

(二)保安服务业的历史渊源

(三)保安服务业的发展过程

(四)保安服务业的相关范围

(五)保安服务业发挥的积极作用

1．保安服务业是社会公共安全保障体系的组成部分

2．保安服务业为社会创造效益，为经济增长效益

三 保安服务体系引入我国后的发展现状

(一)保安服务业现状

1．保安服务业的发展状况

2．保安服务业的法制现状

(二)保安服务业存在的问题

1．缺乏一套完善的法律法规

2．保安服务相应的管理体制不规范

3．保安服务业目前应用的范围狭小

4．相应的行业准入门槛低

5．缺乏相应的教育培训

6．行业保险体系不完善

四 国外保安服务业法律制度的先进经验

(一)对专门法律法规进行制定

(二)建立一套科学的管理机制

(三)对行业的服务范围进行拓展

1．规定从业年龄标准

2．从业经历要求严格

3．推行执照管理制度

(四)对行业培训体系进行不断健全

(五)重视对相关从业人员进行保护

(六)对国外保安服务业立法经验进行深入挖掘

1．合理利用法律手段规范保安服务业的行为

2．服务范围紧跟市场需求

3．保安服务人员的安保机制

4．保安服务行业经营范围比较广泛

5．提高从业人员素质，实行职业化、正规化的管理

6．提高保安服务业在经济社会服务中的地位和作用

五 保安服务行业立法的相关建议和措施

(一)推动改革创新

(二)相应的对策

1．加快保安立法

2．全面推进保安服务的市场化进程

3．建立保安服务行业标准体系

4．完善对保安服务行业的监管机制

5．健全保安及其从业人员的保护机制

6．发挥保安协会的作用

(三)完善我国保安服务业法律制度的立法建议

1．明确政府监管机制，合理定位树立行业形象

2．完善保安服务行业的科学管理机制

3．建立保安服务业的服务保障制度，解决保安客户的安全

4．确定保安服务员职业资格考试制度

5．提高保安服务公司经营水平

6．提高保安服务业行业技术水平

(四)关于完善保安立法的具体措施

1．确立保安人员的最低工资制度

2．保障合法工作时间、履行劳动法规定

3．完善保安人员保险体制

4．建立保安抚恤金制度

六 结论与展望

注释

参考文献

攻读硕士期间发表的与学位论文有关的论文目录

致谢

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