新时期我国基层权力制与监督研究——基于马克思主义权力制约理论视角

摘要

当前，我国正处于全面建设社会主义和谐社会的新时期，同时，社会也发生着深刻的变化。在这个特殊的时期，加强权力制约与监督，确保权力的高效、合理、规范运行，是我国社会健康发展的必要条件。党的十七大报告明确指出了我国当前权力制约与监督的方向：要“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”
　　 改革开放30多年来，我国的权力制约与监督机制建设取得诸多成就，初步建立起了以党内监督和法律监督为主的制约监督体系。但目前的体系仍然存在一些问题。与此同时，由于对人民群众影响最直接、最广泛的权力来自于基层，所以，权力制约与监督的关键和重点应该在基层。若基层权力得不到制约与监督，则整个中国的权力制约与监督将无从谈起。
　　 针对以上问题，全文采用文献研究、跨学科分析、理论联系实际、及经验总结等研究方法，从基层权力定义分析出发，深入探究马克思主义权力制约理论的形成、发展及其重要意义，深刻分析改革开放以来我国基层权力制约与监督的实践与探索，探究基层权力滥用的成因及危害，着重研究制约监督基层权力的路径，希望能对健全和完善我国基层权力制约与监督体系有所贡献。

目录

文摘

英文文摘

导 论

一、选题缘由

二、研究目的及意义

三、研究方法

四、国内外研究现状

五、概念界定

第一章 马克思主义权力制约理论

1.1 经典作家关于权力制约与监督的思想

1.1.1 马、恩关于防止“社会公仆”蜕化为“社会主人”的思想

1.1.2 列宁关于“人民管理制”的思想

1.2 中国特色社会主义权力制约与监督思想

1.2.1 毛泽东权力制约与监督思想的形成

1.2.2 邓小平权力制约与监督思想的继承和发展

1.2.3 江泽民权力制约与监督思想的发展与创新

1.2.4 胡锦涛关于权力制约与监督思想的创新与完善

1.3 马克思主义权力制约理论对我国权力制约监督实践的指导价值

1.3.1 各经典作家权力制约思想之比较

1.3.2 马克思主义权力制约理论对我国的指导价值

第二章 基层权力制约与监督的重要性及实践取得的成就

2.1 新时期加强基层权力制约与监督的重要性

2.1.1“九层之台，起于垒土”

2.1.2“必须让权力在阳光下运行”

2.1.3 社会主义民主政治建设的重要保证

2.2 新时期我国基层权力制约与监督实践中取得的成就

2.2.1 党内监督

2.2.2 纪检监察巡视制度

2.2.3 党务公开

2.2.4 政务公开

2.2.5 城市社区自治

2.2.6 农村村民自治

第三章 基层权力运行过程中面临的问题及原因探析

3.1 新时期基层权力运行中面临的现实问题

3.1.1 部分基层领导干部滥用职权

3.1.2 基层群众监督进程遇到部分阻力

3.1.3 基层政府公信力有待提高

3.1.4 基层民主党派监督力量有待加强

3.2 新时期基层权力运行困境的原因探析

3.2.1 部分基层领导干部从政道德失范

3.2.2 权力运行透明度仍显不够

3.2.3 基层政府转型仍不到位

3.2.4 欠缺相关法律法规

第四章 新时期基层权力制约与监督的路径选择

4.1 重视对党员领导干部的制约和监督

4.1.1 明确职权，严把人事任免关

4.1.2 注重道德教育，实行规范管理

4.1.3 全程监督权力使用，奖惩分明

4.2 加强群众监督，健全相关法律法规体系

4.2.1 保障公民权利是加强群众监督的前提条件

4.2.2 健全法律法规体系让“民告官”更有底气

4.3 重视基层人大的制约与监督

4.3.1 首先要理顺人大同党委、政府的关系

4.3.2 进一步明确基层人大常委会的职责

4.3.3 明晰基层人大的监督职责

4.4 扩大和强化基层民主党派监督

4.4.1 扩大基层民主党派监督的组织规模

4.4.2 明确民主监督的内容和范围

4.4.3 强化保障机制，增强监督意识

4.5 强化舆论监督，借鉴国外成功经验

4.5.1 强化舆论监督，将权力置于阳光之下

4.5.2 创新建设电子网络监督

4.5.3 借鉴国外成功经验，发展适合国情的新途径

结 语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文