Q市总工会费用控制研究

摘要

2004年，我国工会系统正式实行工会经费收缴工作“一改三策”，这项改革工作不但扩大了工会经费的收缴范围还增强了收缴力度，使得工会组织经济实力明显提升。工会开展业务活动的物质得到了充足的保障，工会组建工作也不断推进，从而使我国工会组织不断壮大。但是由于工会对工会经费的收、管、用具有较大的自主权，并且因为体制问题，长期以来工会机关形成了只算政治账、不算经济账的管理方式，而且缺乏专业的管理人员和先进的管理思想，一些问题越发显现出来，如不重视预算管理、支出随意、资金使用效能低等。因此，利用成熟的企业费用控制的相关理论对工会经费管理进行改革，是十分必要的。
　　本文通过对市级总工会的深入调查和了解，总结出市级总工会业务活动特征和费用控制的目标、特点。然后以Q市总工会为例，对其费用控制现状进行分析，总结其存在的主要问题是费用居高不下逐年增高、与预算严重脱节、执行过程失控、投入效果难以评估，并分析造成费用控制问题的成因是思想认识不足、费用预算编制不科学、费用内部控制不完善、缺少费用绩效考评。针对以上问题根据市级总工会实际情况提出了以下改进措施:提高思想认识，精细化费用预算编制，加强内部控制工作，建立费用绩效考评机制。
　　通过本文的研究，尝试为Q市总工会引进符合单位实际需求的费用控制模式，改变传统的工会经费管理方式，得以压缩行政性费用并提高资金使用效能，为广大职工带来更多的服务。希望本文的尝试，能够增强各级工会费用控制的意识，探索出适合工会系统的费用控制手段和方法。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景

1．2 研究的意义

1．3 国内外文献综述

1．3．1 国外文献研究综述

1．3．2 国内文献研究综述

1．4 本文的研究内容和研究方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．5 本文的创新点

第二章 相关概念与理论基础

2．1 费用的概念、费用控制的方法及原则

2．1．1 费用的概念

2．1．2 费用控制的方法

2．1．3 费用控制的原则

2．2 费用控制相关理论

2．2．1 内部控制理论

2．2．2 全面预算管理理论

第三章 市级总工会业务活动及费用控制特征

3．1 市级总工会的业务活动特征

3．1．1 维权职能

3．1．2 参与职能

3．1．3 建设职能

3．1．4 教育职能

3．2 市级总工会费用的主要内容

3．2．1 机关行政性费用

3．2．2 业务活动费用

3．3 市级总工会费用控制的目标和特点

3．3．1 费用控制的目标

3．3．2 费用控制的特点

第四章 Q市总工会费用控制存在的问题及成因分析

4．1 Q市总工会及财务管理概述

4．1．1 单位组织机构及职责

4．1．2 单位人员结构

4．1．3 单位财务管理情况

4．2 Q市总工会费用控制存在的主要问题

4．2．1 费用支出居高不下，逐年增高

4．2．2 费用实际支出与预算严重脱节

4．2．3 费用执行过程失控

4．2．4 费用投入的效果难以考评

4．3 Q市总工会费用控制问题成因分析

4．3．1 思想认识不足，造成费用居高不下、逐年增高

4．3．2 预算编制不科学造成费用与预算严重脱节

4．3．3 内部控制不完善造成费用执行过程失控

4．3．4 缺少有效的绩效考评机制造成费用投入效果难以考评

第五章 Q市总工会费用控制改进措施

5．1 提高管理层和员工费用控制的思想认识

5．1．1 加强管理层对费用控制的认识

5．2 精细化费用预算编制

5．2．1 要对费用进行合理预测

5．2．2 制定费用预算的定额标准

5．2．3 灵活选择预算编制方法

5．2．4 预算调整规范化

5．3．1 完善授权审批制度

5．3．2 加强预算控制力度

5．3．3 严格审核费用报销手续

5．3．4 加强信息沟通

5．3．5 加强机关文化和人力资源建设

5．3．6 健全内部监督机制

5．4 建立费用绩效考评机制

5．4．1 严格预算执行考核

5．4．2 建立预算支出绩效管理

结束语

参考文献

致谢