都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目风险管理研究

摘要

都安瑶族自治县位于广西中部偏西，河池市南部，辖8镇11乡，聚居着瑶、壮、苗、毛南、仫佬等12个民族，人口70.2万，其中瑶族人口占22％，是全国119个少数民族自治县中人口最多的县。都安县发展底子较薄，开发扶贫任务艰巨，全县石山面积占89％，素有“石山王国”之称，人均耕地不足0.7亩，2015年底贫困人口13.67万人，占总人口的19.5％，2015年全县农民人均纯收入5520元，可以说是广西贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深、扶贫工作任务最重的县份。 “十三五”规划实施以来，都安县充分利用本地相对优势的条件发展农村经济，以实现贫困村、贫困户脱贫摘帽为目标任务，因地制宜，因户施策，注重特色，统筹规划，形成各具优势的扶贫主导产业发展，进一步拓展贫困村和贫困群众发展致富之路，特别是首创于都安县澄江镇自成村的“贷牛还牛”扶贫项目得到了较快的发展，将在带领贫困群众增产增收助力脱贫攻坚方面起着至关重要的作用。 2018年4月，都安瑶族自治县自成村在上级党委政府的支持下，依托村级合作社，建有规模化本地黄牛集中养殖场一个，主要通过收益分红的模式为无劳动能力或不具备养殖条件的建档立卡贫困户代养黄牛。全村共有80户贫困户参与“贷牛还牛”扶贫项目，实现户均年增收7000元。尽管依托国家精准扶贫大背景下各类项目、资金的优惠政策，但是由于项目规模较小、缺乏专业管理团队等原因在一定程度上限制了项目的发展。 本文从都安县澄江镇自成村开展精准脱贫攻坚工作实际出发，采用头脑风暴法、SWOT分析法，对“贷牛还牛”扶贫项目的风险进行识别和分析。分析得出澄江镇自成村“贷牛还牛”扶贫项目存在项目全过程一级风险指标1个，社会风险、管理风险、经济风险、市场风险和环境风险等5个二级风险指标，政策调控、小额信贷、基础设施等13个三级风险指标。最后针对这些风险的等级程度，从组织管理、项目管理和资金管理等方面作出相应的风险应对策略。

目录

声明

摘要

1．1研究背景

1．2研究目的与意义

1．2．1研究目的

1．2．2研究意义

1．3国内外项目风险管理研究现状

1．3．1国外研究现状

1．3．2国内研究现状

1．4研究内容、方法及框架

1．4．1研究内容

1．4．2研究方法

1．4．3研究框架

第二章风险管理理论基础

2．1项目风险管理的概念

2．2项目风险管理的过程

2．2．1项目风险的识别

2．2．2项目风险的评价

2．2．3项目风险的应对

2．3项目风险识别与评估的技术工具

2．3．1头脑风暴法

2．3．2 SWOT分析法

2．3．3鱼剌图分析法

2．3．4专家评分法

2．4本章小结

第三章都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目概述

3．1都安县“贷牛还牛”扶贫项目的概念内涵

3．2都安县“贷牛还牛”扶贫项目背景

3．3都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目概述

3．3．1都安县自成村概况

3．3．2都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目的基础条件

3．3．3都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目范围三角

3．4都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目运营管理模式

3．5本章小结

第四章都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目风险识别与评估

4．1都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目风险识别过程设计

4．2都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目风险源分析

4．2．1项目的社会风险

4．2．2项目的市场风险

4．2．3项目的管理风险

4．2．4项目的经济风险

4．2．5项目的环境风险

4．3都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目风险要素的识别过程

4．3．1基于头脑风暴法的识别过程及发现

4．3．2基于SWOT分析的识别过程及发现

4．3．3都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目风险要素清单的构建

4．4都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目潜在关键风险因素的评估

4．4．1都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目潜在关键风险因素的评估过程

4．4．2都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目潜在关键风险因素的确定

第五章都安县自成村“贷牛还牛”扶贫项目风险应对策略

5．1项目的政策调控风险应对策略

5．2项目的基础设施风险应对策略

5．3项目的市场营销风险应对策略

5．4项目的运营管理风险应对策略

5．5项目的养殖技术风险应对策略

6．1研究结论

6．2研究展望

参考文献

致谢

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