城市贫困群体社会救助问题与对策研究——以广东省茂名市城区为例

摘要

贫困是一个世界性难题,也是人类面临的最严峻的挑战之一。城市贫困是伴随着经济发展而产生的现象,在世界各国都不同程度存在。自改革开放以来,我国经济保持持续高速发展,居民收入迅速增长。但随着我国经济体制急剧转轨,国有企业改革不断深化,城市居民收入差距不断扩大,城市中迅速形成了以下岗职工和失业人员为主体的庞大的城市贫困群体,城市贫困问题突显。目前,城市贫困已成为我国面临的和必须正视的一个现实重大社会问题。
　　 为应对日益严重的城市贫困问题,自1997年以来,我国先后出台了解决城市贫困的一系列政策措施,在城市反贫困方面进行着不懈努力,取得了举世瞩目的成就。城市社会救助体系正逐步形成,但也存在不少的问题与缺陷。本文以广东省茂名城区对贫困群体的社会救助为研究对象,收集了大量的统计数据和经验材料,对贫困群体进行了较深入的调查和访谈,在了解和掌握一定的社会救助理论的基础上,尝试对该市现行的社会救助制度进行分析研究。重点描划了目前该市贫困群体的规模、生活状况和整体特征,目前该市在制度设置方面的主要内容,并对目前的社会救助运行方面进行了评价。重点讨论了该市现行的社会救助体系中存在的保障水平较低、救助体系不完善、救助资金筹措渠道不畅通、发展性救助不理想、救助叠加影响、基层工作运转困难等问题,并对问题的成因及影响作了深入分析。在分析和借鉴国外城市反贫困经验的基础上,针对现行社会救助存在的缺陷和不足,提出了一系列加强和改进城市贫困群体社会救助的对策和建议。包括推动经济发展,创造更多就业机会:完善制度设计,保障用于社会救助的财政资金自然增长,实施有差别的分类救助,进一步动员社会力量参与；实施积极的就业和创业政策；进一步完善管理措施等。
　　 本文的写作综合运用了文献法、抽样调查法、个案研究法等多种研究方法,利用管理学、经济学和社会学的理论知识,并参考了国内外学者对城市贫困问题的有关研究成果,试图在继承现在成果的基础上,对茂名市城区贫困群体社会救助提出有建设性的建议,也可供其他城市参考。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

第一节 研究背景与意义

第二节 文献综述

第三节 相关概念界定

第四节 研究思路、研究方法、结构及创新点

第二章 茂名城区贫困群体社会救助运行情况分析

第一节 茂名城区贫困群体现状

第二节 茂名城区贫困群体社会救助制度框架

第三节 茂名城区贫困群体社会救助的主要途径

第四节 茂名城区贫困群体社会救助运行情况评价

第三章 茂名城区贫困群体社会救助现存问题分析

第一节 最低生活保障补助水平偏低

第二节 救助方式缺失资金缺乏

第三节 救助叠加带来新的不公平

第四节 发展性救助效果不明显

第五节 基层社会救助工作正常运转困难

第四章 城市贫困群体社会救助的国际经验与借鉴

第一节 国外城市贫困群体社会救助经验举要

第二节 国外城市贫困群体社会救助经验的评价和借鉴

第五章 完善茂名城区贫困群体社会救助的对策建议

第一节 结合实际大力发展经济

第二节 完善社会救助制度设计

第三节 积极帮助和促进贫困群体就业创业

第四节 完善社会救助管理措施

结论

参考文献

附录一 :茂名城区贫困群体情况调查问卷

附录二 :茂名城区贫困群体情况的调查统计分析

附录三 :个案访谈提纲

附录四 :个案访谈整理

后记