论治安管理处罚中的自由裁量

摘要

新的治安管理处罚法的实施以来，与社会生活息息相关。公安机关如何行使治安管理中自由裁量权的问题显得尤为突出。文章从界定治安管理处罚中的自由裁量开始，结合治安管理处罚法分析治安管理处罚中自由裁量存在的层面，并试图从笔者的角度回答如何裁量和怎样提升治安管理处罚中自由裁量的问题。
　　 全文除因引言和结语之外，分为以下三个部分：
　　 第一部分：研究对象的提出及论述。主要论述治安管理处罚中的自由裁量，将其与一般行政自由裁量对比，并阐述治安管理处罚中自由裁量的重要性及其正负面效应。
　　 第二部分：分析问题。主要论述治安管理处罚中具体存在自由裁量的层面。
　　 第三部分：解决问题。分为两章进行论述，第三章从平衡治安管理处罚中的自由裁量及其应遵循的法之应有规则的角度，回答如何裁量的问题。第四章从提升自由裁量的角度探讨我国治安管理处罚中自由裁量的提升途径。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章 治安管理处罚中的自由裁量及其意义

第一节 新的治安管理处罚法及其法律范畴

第二节 治安管理处罚中的自由裁量

一、行政自由裁量及其研究

二、比较治安管理处罚中的自由裁量与一般行政自由裁量

第三节治安管理处罚中自由裁量的重要性及其正负面效应

第二章 治安管理处罚中具体存在自由裁量的层面

第一节 治安管理处罚范围的层面

第二节 治安管理处罚程序的层面

第三节 治安管理处罚适用的层面

第四节 治安管理处罚的方式与幅度层面

第五节 治安管理处罚执行的层面

第三章 如何自由裁量--平衡治安管理处罚中的自由裁量及其应遵循的法之应有规则

第一节 平衡自由裁量的观点

第二节 平衡治安管理处罚中自由裁量所遵循的法之应有规则

一、与刑法相统一的规则

二、不免除民事责任的规则

三、特殊群体不执行的规则

四、裁量的救济原则

第四章 提升自由裁量--探讨我国治安管理处罚中自由裁量的提升途径

第一节 从国内外对比探讨我国治安处罚中自由裁量的提升

第二节 从治安管理处罚实践探讨提升途径的几点建议

一、治安管理应重秩序而不重“处罚

二、积极适用治安调解

三、遵循合理性原则

四、注重人权保障的精神

五、适应维护社会治安形势的需要

六、提高公安执法人员的素质

结语

参考文献

致谢