NGO参与社区治理的现状及发展对策研究——以广州市荔湾区逢源街NGO发展为例

摘要

社区NGO是指以社区成员为主体，社区区域为主要活动场所，以自我管理、自我教育、自我服务、自我娱乐为主要活动目的，政府主导、引导或社区居民自发形成的遵守国家法律法规，尊重社会公德的群众团体队伍或组织。NGO作为与政府、市场平级的第三个主体，它的力量日益受到世界各国政府的重视。本文通过以逢源街NGO参与社区治理为例，对NGO参与社区治理进行深入的分析，对NGO参与社区治理的现状问题及对策研究，探讨由政府培植的NGO发展中存在的问题，这些研究对于探讨官办NGO运作、发展以及和谐社会的建设有着积极的借鉴意义。
　　 本研究思路和主要结论如下：
　　 (1)首先在文献分析的基础上，结合研究实际情况，对社区NGO进行了界定。
　　 (2)通过自编的问卷分别对NGO成员以及社区公众进行调查，以了解社区NGO的发展情况及其在参与社区治理时存在的问题；并采用结构访谈的方法对社区NGO工作人员进行调查，以进一步了解社区NGO治理的现状及存在问题。
　　 (3)调查结果发现：社区NGO普遍存在管理能力不足、服务范围狭窄、专业化程度不高、公众认同感偏低等问题。
　　 (4)针对NGO社区治理中存在的问题，笔者从NGO自身以及外在环境两个角度出发，分别从管理能力、服务范围、专业化程度、政府重视、法律支持等几个方面对存在问题的原因进行了分析，并提出促进NGO在社区治理发展中的对策，主要从实现角色重新定位、探讨自身发展策略、强化与政府职能的错位互补、注重与社区群众的同位沟通、提高政府对NGO发展的支持、建立机制以规范NGO的发展等几个方面进行完善。