廉政机关办案项目组织结构与队伍建设研究

摘要

当前,反腐败工作正向“办案主导”战略转变,即由“宣传教育、制度建设、案件查办三大方面并行”向“以案件查办为主导并围绕案件开展宣传教育和制度建设”转变。在反腐败工作格局中,要实现“办案主导”,就要大幅度提高案件查办(简称“办案”)工作的比重和质量。由于办案工作具有明显的“项目”性质,在反腐败战略向“办案主导”转变的条件下,必然要求廉政机关在组织结构和队伍建设上适应这种项目化转变。本文尝试将项目管理理论、项目人力资源管理理论与廉政机关办案工作实践结合起来,在回顾廉政机构组织管理研究实践、评析我国廉政机关现行组织结构和队伍建设状况的基础上,探讨以项目化为导向,整合廉政机关的组织结构、改进办案队伍建设,提出了大幅度提高办案人员比例、设立办案综合部门、调整办案项目组内部结构与功能、寓宣传教育与制度建设于办案之中、加强办案团队建设等建议与做法。最后分析在我国现行体制下实施前述建议的可行性及局限制,提出进一步的研究方向和目标。