佛山市高明区主办部门负责制研究:以打击盗挖矿产资源为例

摘要

在部门专业分工的前提下，随着碎片化的政府权威体系成为了地方政府行政模式的惯性基础，地方政府构建部门间沟通协调关系，整合部门力量，形成推动发展合力的难度越来越大，导致地方政府执行能力弱化，服务意识淡化，与社会对地方政府公共服务要求越来越远。为加快构建部门间沟通协调关系，形成高效执行力，本文试图从佛山市高明区主办部门负责制的实践出发，全面分析部门间沟通协调的问题所在，通过重构主办部门负责制，解决佛山市高明区在处理部门间关系的迫切需求和复杂问题，并以此为指导，探索形成地方政府与部门、政府部门之间的协调配合和磋商机制，实现部门执行能力的整合协调。
　　 本文采用案例研究法，通过对主办部门负责制、沟通协调机制等概念的界定，以打击盗挖矿产资源为例，简要介绍主办部门负责制的实践背景与措施，深入分析主办部门负责制存在的问题，并尝试提出完善主办部门负责制的各种举措，包括实现目标一致、行为统一、资源共享、合作联动、利益控制，以及各项体制机制保障，为构建部门间沟通协调关系提供方向和基础。综合上述分析研究，本文找寻适应当前经济社会发展形势需要，以及地方政府推进涉及多部门工作需要的具体举措，包括严格控制部门的自利性行为，加强地方政府导向作用，构建部门协调配合机制的有效方式等。