中央储备粮垂直管理体制的形成与运行成效研究

摘要

“民以食为天”，近期国际小麦期货价格总体持续走高，反映了当前背景下世界粮食安全面临的更为深层次的问题。有关世界粮食安全的问题，愈加引起研究者和实践者的关注。我国中央储备粮垂直管理体制自从建立以来，随着组织管理体系和储备管理制度的不断完善，粮食储备规模逐步增加。那么我国中央储备粮垂直管理体制是在怎样的背景下建立？期间经历了怎样的形成历程？具有什么样的特征?未来国际和国内有哪些因素影响中央储备粮垂直管理体制?我国的中央储备粮垂直管理体制应采取怎样的措施应对?
　　 本文在文献回顾的基础上，通过文献归纳、访谈研究等方法对我国中央储备粮垂直管理体制形成的背景、发展概况、目前存在的优缺点以及取得的成效进行了系统的分析和整理；同时对未来影响国际和国内粮食安全的因素以及我国中央储备粮垂直管理体制应做出的应对进行了比较和分析。全文共分四章对以上问题进行了系统阐释：第一章导论：对本文的研究背景、研究目的、核心概念、研究思路、研究技术路线等情况进行了说明。第二章中央储备粮垂直管理体制的历史形成与特征：从建国以来我国粮食管理体制的变迁、我国中央储备粮垂直管理体制的概况、我国中央储备粮垂直管理体制的特征及不足等四个方面对中央储备粮垂直管理体制进行了深入分析。第三章中央储备粮垂直管理体制运行成效与改进：通过现场访谈的方式，了解和统计了相关访谈数据，对中央储备粮垂直管理体制的发展进行了实证研究，提出了影响中央储备粮垂直管理体制的关键因素、取得的成效以及仍然需要改进的地方。第四章政策建议：梳理提出了完善中央储备粮垂直管理体制的建议，对本文所得的结论、启示进行了总结与梳理，并对需要进一步研究的内容进行了说明。
　　 本研究结论包括：第一，我国中央储备粮垂直管理体制的特征包括：中储粮总公司实行垂直管理架构、统分结合确保多重目标实现、流通主体多元化激发市场活力、价格反向调节维护粮食市场稳定；我国中央储备粮垂直管理的不足包括：整体优势没有很好发挥、市场调控能力还有待加强、储备粮管理体制财政政策与调控职能存在矛盾等；第二，通过研究发现：目前影响中央储备粮垂直管理体制关键因素包括：自然因素、供需结构问题以及其他因素三个方面；针对目前我国的中央储备粮垂直管理体制，访谈对象认为可以从优化储备粮布局，改善储备粮品种结构、加强中央储备粮宏观管理等三个方面进行改进；第三，根据上述研究结果，我们提出了完善储备结构、加快整合中储粮资源、充分发挥中央储备粮在市场中的调节作用等三个方面的对策建议。