基于“焦点事件”报道的“多源流模型”构建研究

摘要

从2003年的孙志刚收容案，到2009年的张开海超“开胸验肺”事件，至今已有不少新型焦点事件成为问题进入政策议程的重要推动力，以新政策的出台或旧政策的废除告终。新型焦点事件指重大社会公共事件，它们或从未发生过或发生时间很长已被人们忘怀，其发生往往有一定技术或社会背景。这类事件具有强大的影响力，它们的发生能够对公众和媒体造成强大冲击，成为各方人士发表意见的焦点，逼迫现存的问题解决机制发生改变。由于媒体对焦点事件的报道伴随事件的发展过程，媒体报道是焦点事件的重要呈现方式。
　　如果将焦点事件比作引发政策变动的“导火索”，媒体则起到“扩音器”作用，扩散焦点事件信息,呈现各方意见，引导公众舆论。但是并非媒体高度关注的所有焦点事件都能引起政策变动，因此引发政策变动的媒体报道案例具有研究价值。这些案例呈现的特点以及媒体报道的共同点，反映出焦点事件报道应该使用哪些报道策略，才能达到最佳传播效果。
　　为探究这一问题，本研究综合运用新闻传播学和公共政策学知识，选取甘肃正宁校车事故、唐慧案和任建宇案、海南万宁校长开房案三个案例，将媒体报道的各个方面与“多源流模型”结合，探讨“焦点事件”媒体报道构建“多源流模型”的路径。本研究在三个案例的基础上，选取报道样本，综合分析媒体如何运用报道策略，吸引政府内部决策者关注问题，呈现权威备选方案，形成国民情绪并对决策者施压，最终使问题进入政府决策时间表。
　　本文分为五部分。第一部分是绪论，阐述选题来源与意义、研究问题、方法以及创新点。第二部分是文献综述，梳理焦点事件理论的研究与“多源流模型”中的焦点事件研究，展示国内外实证研究现状。第三部分阐述“焦点事件”媒体报道构建问题流、政策流和政治流的手段，并为第四章提供分析框架和理论依据。第四部分是案例分析，通过对具体案例中媒体报道的分析，考察媒体报道的具体操作手段。第五部分是结论与讨论，总结“焦点事件”媒体报道可借鉴的策略，提出媒体在报道焦点事件时需要警惕的问题，指出本研究不足之处。