汕头市机构编制实名制管理系统应用效果研究

摘要

随着经济社会发展进入新时期，科学合理、有效地配置机构编制资源，对于推动行政管理体制改革，提高工作效率，减轻财政负担，具有十分重要的意义。面对纷繁复杂的机构和人员变化情况，各级机构编制部门开始探索建立机构编制实名制管理系统，借助信息化手段实行机构编制实名制管理。
　　本文采用文献研究法、案例分析法等研究方法，以汕头市机构编制实名制管理改革为例，研究其机构编制实名制管理系统应用效果，由此发现：机构编制实名制管理系统的应用，改变了传统机构编制管理模式下管理过程独立运作，依靠经验决策机构编制事项，单一目标评估等问题，使机构编制管理转入部门协作配合，数据决策和全程评估的新模式。在实施过程中，也存在一定的问题，通过分析这些问题，对改进汕头市机构编制实名制管理系统提出以下建议：一是通过继续完善管理系统功能，结合地方特点进行二次开发，优化系统业务流程，建立定期反馈更新机制等方式，改进公共服务质量。二是通过出台协同办公配套政策，搭建多部门协同办公数据平台，健全部门业务协同机制等方式，重塑政府管理流程。三是加强组织领导，健全管理体制，加大人才资金投入，提高机构编制管理服务水平。四是转变机构编制管理意识，完善监督检查机制，加快推进机构编制法制化建设，提高公众满意度。

目录

声明

绪论

一、研究的背景与意义

（一）研究背景

（二）研究意义

二、基本概念与理论依据

（一）基本概念

（二）理论依据

三、国内外研究现状

四、研究思路与方法

五、研究的创新与不足

第一章 汕头市机构编制实名制管理系统的应用

一、汕头市机构设置和人员编制现状

（一）汕头市市情

（二）汕头市机构设置及编制配备情况[1]

（三）汕头市机构编制管理部门简介

二、汕头市机构编制实名制管理系统的概况

（一）系统框架

（二）系统主要功能模块和审核流程

三、汕头市机构编制实名制管理系统的应用情况

（一）第一个时期：从手工登记模式到单机管理模式

（二）第二个时期：从单机管理模式到网络管理模式

（三）第三个时期：从纵向网络管理模式到一网式网络管理模式

第二章 汕头市机构编制实名制管理系统的应用效果

一、机构编制实名制管理系统的整体应用成效

（一）机构编制管理由独自运作向协作配合转变

（二）机构编制管理由经验决策向数据决策转变

（三）机构编制管理由目标评估向全程评估转变

二、机构编制实名制管理系统应用存在的主要问题

（一）实名制系统功能可满足日常工作需求，但部分功能仍需完善

（二）部门协调机制虽已形成，但网络化业务协同仍未实现

（三）实名制系统日常管理业务应用较多，但整体利用率仍然较低

（四）实名制系统管理需要依据客观事实，但人为因素影响不能完全避免

三、机构编制实名制管理系统应用存在问题的原因分析

（一）实名制系统功能设计需结合实际需求不断完善

（二）政府各部门管理系统信息资源未能有效整合

（三）建设资金不足与业务人才缺乏

（四）机构编制管理过程中“人治”现象依旧存在

第三章 改进汕头市机构编制实名制管理系统应用效果的对策建议

一、完善实名制管理功能，改进公共服务质量

二、搭建多部门协同办公平台，重塑政府管理流程

三、加大人才资金投入，提高管理服务水平

四、转变机构编制管理意识，提升公众满意度

结论

参考文献

致谢