竞争中立原则对我国国有企业海外投资的影响及应对

摘要

最近几年，随着经济全球化的深入发展，在国际投资领域，新兴经济体的国有企业海外投资不断得到世人的关注。为了抑制外资涌入带来的产业冲击，以美国为首的发达资本主义国家曾用国家安全制度审查来排斥新兴经济体尤其是我国外资的进入，但该制度带有明显的政治因素，并一度被扭曲。为了维护国际投资领域的公平竞争环境以及国内经济秩序，以美国为首的发达资本主义国家力推竞争中立原则来阻碍我国国有企业的海外投资进程。竞争中立原则倡导国有企业和私有企业在公平的环境下竞争，而我国国有企业因为享有政府的特殊待遇，存在不中立的现象，因此竞争中立原则很可能成为我国国有企业进入他国市场投资的资格性审查障碍。随着国际社会对竞争中立原则的普遍重视，我国有必要重视、研究、分析竞争中立原则，理清竞争中立原则的发展历程以及明确适用范围，评估竞争中立原则对我国国有企业海外投资的影响，以期未雨绸缪，尽快制定应对竞争中立原则审查的有效对策，为我国国有企业海外投资奠定坚实的法律依据和营造良好的市场投资氛围。除此之外，随着美国特朗普上台宣布退出TPP协议（跨太平洋伙伴关系协议），我国更应该抓住此次机遇研究制定符合中国版的竞争中立原则，以期获得国际投资规则的话语权。
　　本研究分为五个部分：第一部分主要阐述关于竞争中立原则的国内外研究现状，对竞争中立原则做初步的探究，为本文的论述提供理论依据。第二部分论述了竞争中立原则的概述包括竞争中原则的源起、竞争中立原则的域外法律实践以及对该原则的评析。第三部分论述了海外投资涉及的法律关系，以及通过阐述“走出去”战略、“一带一路”战略分析我国对外投资战略的成效以及海外投资的障碍。第四部分论述了基于我国国有企业现状对竞争中立规则的评估涉及阐述我国国有企业的主体适格，国有企业的透明度审查条款，国有企业补贴等内容。另外论述了竞争中立原则对我国国有企业海外投资影响的双重性。包括积极影响比如为打开国外市场提供理论支持和消极影响比如成为市场准入的新门槛，威胁国有企业已有的海外投资，扩大外来竞争者劣势。第五部分主要论述了我国国有企业应对竞争中立原则审查的对策。首先为深化我国国有企业制度改革提出具体措施，包括深化我国国有企业制度改革，建立国企分类管理机制，规范补贴模式及优惠政策，建立合理过渡期。其次提出国内法律规范改进措施包括增加透明度审查条款，完善海外投资保险制度，建立竞争评估审查制度。最后提出国际层面建议包括构建中国版竞争中立原则，争取国际规则制定话语权。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 选题背景及研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究方法、研究思路及创新点

2 竞争中立原则概述

2．1 竞争中立原则的起源

2．2 竞争中立原则的域外法律实践

2．1．1 澳大利亚的国企改革与竞争中立制度的确立

2．1．2 欧盟竞争中立的法规及司法实践

2．1．3 OECD的竞争中立原则研究报告

2．1．4 美国竞争中立原则的政策要点

2．3 对竞争中立原则的评析

3 我国海外投资的概述

3．1 海外投资涉及的法律关系

3．2 我国海外投资的战略

3．2．1 “走出去”战略

3．2．2 “一带一路”战略

3．2．3 对外投资战略的成效

3．3 我国对外投资的障碍

4 竞争中立原则对我国国有企业海外投资的影响

4．1 基于我国国有企业现状对竞争中立规则的评估

4．1．1 国有企业主体适格

4．1．2 国有企业的透明化义务

4．1．3 国有企业补贴

4．2 竞争中立原则对我国国有企业海外投资影响的双重性

4．2．1 为打开国外市场提供理论支持

4．2．2 提高海外投资的新门槛

4．2．3 扩大外来者劣势

5 我国的对策

5．1 深化我国国有企业制度改革

5．1．1 建立国企分类管理机制

5．1．2 规范补贴模式及优惠政策

5．1．3 建立合理过渡期

5．2 国内法律规范改进

5．2．1 增加透明度审查条款

5．2．2 完善海外投资保险制度

5．2．3 要建立竞争评估审查和申诉制度

5．3 国际层面建议

5．3．1 构建中国版竞争中立原则

5．3．2 推进国有企业海外投资体制的战略选择

结语

参考文献

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单