我国大陆房产税制改革探析——基于港澳台房产税制比较视角

摘要

我国的市场经济不断发展，随之而来的是房地产行业在我国社会经济中的地位与日俱增，房地产行业所带来的税收收入也成为了政府财政收入来源中的主要源头，保证了地方政府拥有稳定且可持续的财政收入，一方面抑制了房屋投资投机行为，实现税收的宏观调控基本功能，另一方面也为缩小贫富差距、实现社会资源的优惠配置做出了一定贡献。但自1994年分税制以来，地方政府对土地出让金依赖过度的现象愈演愈烈，致使社会矛盾频频出现，因此大陆房产税的改革完善是大势所趋。鉴于此，我国于2011年在上海、重庆两地实行了房产税的试点改革，两地的改革方案与结果为完善我国大陆房产税制改革提供了有利的经验。
　　香港、澳门、台湾三地自古以来就是中国不可分割的一部分，两岸四地人民同血脉、共命运。港澳台三地较之中国大陆地区具有成熟的市场经济环境，三地在房产税的制度设定中也体现出了共有的优秀特征——谨遵法律也合乎情理地对税率，税基、纳税人及税收优惠政策等税收制度的各项因素予以了界定。相较于欧美等国家，港澳台三地与中国同根同源，社会环境与人文环境与中国大陆更为相似，因此本文从港澳台三地的视角探析我国房产税制建设、评估机构设置等将更具有比较与借鉴意义。
　　本文阐述了房产税的相关理论，揭示了我国大陆房产税制度改革的客观必然性，剖析了港澳台三地房产税税制的优势与不足，同时结合我国基本国情和大陆地区房产税的执行现状，提出了合理的完善我国大陆房产税制改革的学术性设计建议，使房产税成为真正“取之于民，用之于民”的地方财政收入之一。

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1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究内容与方法

1.4创新与不足

2 市场经济下房产税制度的一般理论分析

2.1房产税概念的界定

2.2房产税征税的理论依据

2.3房产税征税的一般原则

3 完善我国大陆房产税制改革的必然性

3.1《房产税暂行条例》出台的制度环境已经发生了深刻变化

3.2经济新常态下“土地财政”不可持续

3.3贫富差距持续扩大，房产占有状况严重不公平

3.4沪、渝试点改革方案设计不科学，效果不明显

4 港澳台房产税制的比较借鉴

4.1港澳台房产税制的基本规定分析

4.2港澳台房产税制度利弊比较分析

4.3港澳台房产税制对我国大陆房产税制改革的启示

5 我国大陆房产税制改革的基本方向

5.1基本目标

5.2基本原则

5.3基本内容

6 总结

注释

参考文献

致谢