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广东省农村公路养护管理模式和日常养护费用指标研究

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第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1广东省农村公路的快速发展

1.1.2广东省公路养护事业快速发展

1.1.3广东省养护市场化管理研究取得了初步成果

1.2研究意义

1.3国内外研究现状

1.3.1国内研究现状

1.3.2国外研究现状

1.4研究目标

1.5研究方法和内容

第二章我国农村公路养护管理现状及存在的问题

2.1高速、国省道、农村公路划分的标准和的定义

2.2国内外农村公路养护管理概况

2.2.1国外农村公路养护管理概况

2.2.2我国农村公路养护管理现状

2.3国内高速、国省道公路养护管理概况

2.4全国公路养路费使用情况

2.5我国农村公路养护管理存在的问题

2.6本章小结

第三章广东省农村公路养护管理模式研究

3.1国家关于农村公路管理养护体制改革方案

3.1.1改革的指导思想和目标

3.1.2改革内容

3.2广东省政府关于农村公路养护管理体制改革的意见

3.2.1提高认识,切实加强农村公路管理养护工作

3.2.2加强监管,确保农村公路管理养护资金的落实

3.2.3分步实施,稳步推进公路养护市场化

3.2.4结合实际制订农村公路管养体制改革、养护市场化实施方案报批

3.3广东省农村公路养护管理模式现状及存在的问题

3.3.1建设区域发展不平衡,“重建轻养”问题突出

3.3.2管理机构设置不统一,各自为政,人员身份复杂,“超员”问题严重

3.3.3养护主体不明确,交叉养护的现象较为普遍

3.4我国农村公路养护现存的三种模式

3.4.1“政府主导+公路管理机构”养护模式

3.4.2“政府主导+市场化运作”养护模式

3.4.3“政府主导+民管民养”养护模式

3.4.4三种养护模式比较

3.5广东省农村公路养护管理模式研究

3.5.1广东省农村公路养护维修分类

3.5.2养护机构的设立

3.5.3养护管理机构的设立

3.5.4广东省农村公路养护管理模式的特点

3.6广东养护管理模式与全国有代表性的三种养护模式的比较

3.7本章小结

第四章广东省农村公路日常养护费用调查

4.1广东省农村公路日常养护费用普查

4.1.1广东省农村公路里程统计

4.1.2广东省农村公路养护情况

4.1.3广东省公路小修保养工程量统计

4.2惠州市、梅州市、广州市番禺区农村公路养护管理调查

4.2.1惠州市

4.2.2梅州市

4.2.3广州市番禺区

4.3广东省农村公路管养费用分析

4.3.1全省普查数据与惠州市、梅州市、广州市番禺区调查数据对比

4.3.2全省管养的费用分析

4.4广东省农村公路日常养护费用方面存在的问题

4.4.1广东省农村公路养护资金来源有限

4.4.2养护资金挤占、挪用现象严重

4.4.3政府财政预算不投入,资金来源不稳定

4.4.4日常养护费用缺少参考指标

4.5本章小结

第五章广东省农村公路日常养护费用指标研究

5.1广东省农村公路养护管理模式与养护费用的关系

5.2农村公路日常养护费用指标的研究思路

5.3农村公路日常养护费用指标方案的拟定

5.3.1基于调查得出的最低养护工料机消耗的方案(方案一)

5.3.2基于农村公路养护工作内容得出的养护费用指标的方案(方案二)

5.4养护费用指标两方案的对比及评价

5.4.1方案比较

5.4.2方案评价

5.5农村公路管理养护资金的建议

5.6本章小结

结论

参考文献

致谢

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摘要

2005年9月国务院出台了《农村公路养护管理体制改革方案》,全国各地掀起农村公路养护热潮,各地结合实际情况纷纷进行养护管理体制改革的研究。随着养护工作的推进,迫切需要探索先进的养护管理模式及其配套的日常养护费用指标,以对农村公路养护工作进行指导和调控。 本文通过对国内主要城市的农村公路养护模式进行研究,结合广东省农村公路养护管理现状,重点分析广东省农村公路的养护特点,提出符合广东省农村公路养护管理的理想模式;并对该模式下的日常养护费用指标进行了研究。研究采用理论与实践相结合的方法,选取广东有代表性地区的农村公路进行养护费用的调研,通过调研得出养护费用指标方案;另一方面,分析农村公路的养护工作内容,计算出相应的费用指标方案,通过对两方案的分析比较,选取操作性强的方案作为广东省农村公路日常养护费用指标。 广东省农村公路养护管理理想模式的建立,对于明确养护主体,使政企分开,理顺管理和养护的关系,降低养护成本,提高养护效率都有积极意义;而配套的日常养护费用指标的研究成果,对推进广东省农村公路养护市场化、招投标工作,提高农村公路养护投资效益,保障农村公路的可持续发展有重要的理论和现实意义。因此,本论文的研究对国内各省市的农村公路养护体制改革和养护技术经济研究都具有一定的参考价值。

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