广州荔湾旧城更新机制的问题与探究

摘要

荔湾是广州的历史旧城区，从20世纪70年代末起，开始推进危破房改造模式的旧城更新，大致经历了从政府到市场、再回到政府主导的过程。作者回顾此时期的更新历程发现，市场与政府主导的模式均出现了一定程度的困境，而居民的改造主体地位却未受到足够重视。如何改变依靠政府、开发商等外部力量推动的更新机制，探讨自下而上自主更新之路，成为作者的关注重点与选题由来。 论文首先选取了英国、美国及我国北京作为实证研究，分别考察了其更新机制的演变。研究显示：西方国家城市更新机制的发展趋势是向着公、私、社区三向伙伴合作的方向发展；而在我国，虽然政府与市场主导仍然发挥重要作用，但随着居民公共参与及物权意识的增强，也逐渐向着三方均衡的方向发展。 论文接着引介了系统自组织理论。城市是一种巨型的复杂系统，自组织认为，复杂系统具有依靠内部力量进行有序演化的自组织、自适应机制。在此基础上，论文阐述了来自内部力量、居民主导进行的旧城更新居民自组织机制。作者分析了当前旧城更新面临的社会、经济、制度等外部环境因素，作者认为，当前倡导居民自组织机制对建设和谐社会具有重大意义，且具备一定的现实可行性，并进一步从加强居民物权保障、转变政府财政经营模式、培育居民自助组织、保持城市规划管理弹性等四个方面探讨了居民自组织实现的基础条件。 最后，基于自组织思想的启示，作者对荔湾危房改造工作提出了建议措施。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章引言

1.1研究背景

1.2研究基本概念

1.2.1旧城更新(Urban Renewal)

1.2.2机制(Mechanism)

1.3研究意义

1.3.1现实意义

1.3.2前瞻意义

1.3.3普遍价值

1.4国内外研究综述

1.4.1国外有关研究综述

1.4.2国内有关研究综述

1.5研究方法与研究框架

1.5.1研究方法

1.5.2研究框架

第二章荔湾旧城更新机制的问题与分析

2.1荔湾概况

2.1.1建置沿革

2.1.2荔湾旧城的形成历史

2.2荔湾旧城更新历程回顾

2.2.1 2000年以前

2.2.2 2000年以后

2.3存在的问题

2.3.1市场主导模式走入困境

2.3.2政府主导模式难以为继

2.3.3居民的主体地位未受重视

2.4分析

第三章国内外旧城更新的经验回顾

3.1英国城市更新发展历程

3.1.1地方政府主导的大面积清除贫民窟

3.1.2政府部门间协同主导的社区改善

3.1.3经济增长导向的城市更新

3.1.4基于公、私、社区三向伙伴关系的综合性更新

3.2美国城市更新发展历程

3.2.1市场主导的清除贫民窟

3.2.2国家干预下地方政府主导的清除贫民窟

3.2.3注重公共参与的住宅和社区发展

3.2.4基于城市企业化及公私合作机制的综合整建

3.3我国北京旧城更新的实践历程

3.3.1政府包办的城市改造

3.3.2政府引导下市场大举介入的危旧房改造

3.3.3政府调控下多重目标兼顾的危房改造

3.4本章小结

第四章系统科学及自组织理论

4.1系统思想和系统科学的发展

4.1.1系统思想概述

4.1.2现代系统科学的发展

4.2系统自组织理论

4.2.1自组织的由来与概念

4.2.2自组织的内在机制

4.2.3自组织与他组织

4.3自组织理论的应用

4.3.1自组织理论的普适性

4.3.2城市发展过程中的自组织现象

4.4本章小结

第五章旧城更新居民自组织机制

5.1旧城更新的系统观

5.1.1旧城的系统特征

5.1.2旧城更新的实施主体

5.1.3旧城更新的组织机制

5.2旧城更新的外部坏境因素分析

5.2.1社会因素

5.2.2经济因素

5.2.3制度因素

5.3倡导旧城更新居民自组织机制

5.3.1倡导居民自组织机制的意义与现实性

5.3.2加强与完善居民物权保障体系

5.3.3转变地方政府依靠土地出让的财政模式

5.3.4培育以联合丌发、建设协定为基础的居民合作组织

5.3.5城市规划与管理保持适度的弹性

5.4本章小结

第六章对荔湾危改工作的建议措施

6.1改善房屋产权体系

6.1.1清晰界定房屋产权

6.1.2保障房屋产权的相关权利

6.2建立面向居民的平等协商机制

6.2.1完善危改项目社会评价机制

6.2.2试行政府购买制度

6.3提高居民自组织能力

6.3.1加强社区组织建设

6.3.2对居民进行现代公民意识宣传与教育

6.4转变城市规划管理思路

6.4.1编制更新改造规划

6.4.2实行有区别的规划控制

6.4.3完善建筑工程管理技术规范

6.4.4制定规划奖励

结语

参考文献

致 谢