海南省基层农技推广体系改革研究

摘要

为充分发挥农技推广体系作用，积极探索基层农技推广体系如何改革能从根本上解决长期困扰基层农技推广机构职能不清、体制不顺、机制不活、队伍不稳、经费不足、服务不力等问题的有效途径。本研究在对我省基层农业技术推广体系充分调研的基础上，采取理论结合实证、定性结合定量、普遍结合典型的方法，从机构设置、管理体制、推广机制、人员素质、推广设施、经费保障等方面对我省基层农业技术推广体系存在的问题进行分析，提出了根据职能确定，强化公益性职能，放开经营性服务，建立以政府为主导的多元化推广体系。着重提出因地制宜设置乡镇农技推广机构，把它列入市县级农业技术推广中心的派出机构，实行人、财、物权统一归县级农业技术推广服务中心，接受所服务区域乡镇政府的监督和考评的管理办法，改革对乡镇农技推广机构实行条块结合双重管理甚至人、财、物权归乡镇政府管理的管理体制。并从实行人员录用、工作考核、培训制度、投资力度、传播机制等方面进行改革，加强基层农业技术推广体系建设，充分发挥基层农业技术推广机构的主导和带动作用，从而有效履行政府公益性职能，为我省农业和农村经济协调、健康、可持续发展提供强有力的科技服务支撑。

目录

文摘

英文文摘

声明

1引言

1.1选题的目的与意义

1.2研究进展

1.3研究方式和方法

1.3.1理论分析与实证分析相结合

1.3.2系统研究和典型研究相结合

1.3.3定性分析与定量分析相结合

2农业推广的国内外比较

2.1基本概念和原理等的国内外比较

2.1.1概念的比较

2.1.2推广体系作用的比较

2.1.3原理的比较

2.1.4宗旨的比较

2.1.5主客关系的比较

2.2农业推广管理体制与体系的国际比较

2.2.1国外农业推广体系的主要类型

2.2.2世界农业推广运行方式的比较研究

2.2.3中国农技推广体系的管理体制与运行机制

3海南省农技推广基本情况及存在问题

3.1海南农业科技推广发展简况

3.2海南省基层农技推广体系现状

3.2.1机构设置

3.2.2机构性质

3.2.3管理体制

3.2.4人员构成

3.3基层农技推广体系存在的主要问题

3.3.1机构设置不合理

3.3.2管理体制不顺

3.3.3推广机制缺乏活力

3.3.4知识陈旧,人员素质有待提高

3.3.5推广设备设施缺乏

3.3.6经费保障不力

4改革实践分析与借鉴

4.1我国农业推广体系第一步改革的局限性

4.2新阶段农业推广体系改革特点

4.3基层农业推广体系试点县改革借鉴

4.4海南农业科技110的实践经验

4.4.1构建农业科技服务网络化

4.4.2促进农业科技服务社会化

4.4.3增强农业科技服务市场化

4.4.4推动农业科技服务区域化

4.4.5形成农业科技服务专业化

4.4.6实现农业科技服务多赢化

5改革的主要措施

5.1建立以政府为主导的多元化推广体系

5.1.1合理设置公益性推广机构

5.1.2明确公益性职能和职责

5.1.3放活经营性服务

5.2建立健全与改革相配套的制度和机制

5.2.1重新核定编制

5.2.2实行人员竞争上岗和全员聘用制

5.2.3严格工作考核

5.2.4研修培训制度化

5.3建立农业技术推广传播有效机制

5.3.1建立政府推广机构与生产组织联合机制

5.3.2充分发挥商业性农技推广的效力

5.3.3建立自下而上的推广模式

5.4加大对农技推广投资力度

结论

参考文献

后记