城镇低收入群体保障性住房政策实施的困境及出路研究

摘要

住房是人类必不可少的基本生存条件之一，但近年来随着经济社会的高速发展和城镇化进程的不断加快，很多地方都出现了房价过高且上涨过快、普通居民买不起住房以及低收入居民住房困难难以解决等突出问题。为此，党和政府高度重视住房保障问题，不断加大保障性住房的建设力度，以期能够最大限度地满足中低收入群体的基本住房需求，早日实现“居者有其屋”。经过这些年的不懈努力，我国城镇住房保障制度建设取得了显著成效，住房保障体系基本建立，居民住房条件总体上得到了较大改善。但同时也要看到，保障性住房政策在这十多年的实践中也暴露出了不少问题。而兰州市作为西部欠发达地区之一，长期以来，由于受政府财力有限、土地资源稀缺、缺乏有效的政策法规指导及绩效评估体系监督等一系列问题的制约，其针对低收入群体出台的一些保障性住房政策往往得不到有效地落实，导致低收入群体实际享受到的住房保障非常有限。因此，对兰州市低收入群体保障性住房政策进行研究具有重要的理论和现实意义。
　　本文在阐述保障性住房政策的相关概念及其基本理论的基础上，首先考察了我国城镇低收入群体保障性住房政策的历史演变情况，其次结合我国保障性住房政策的实施效果，指出了城镇低收入群体保障性住房政策在实施过程中存在的困境，并提出相应的解决途径，最后以兰州市为例，对当前兰州市低收入群体保障性住房政策的实施现状进行了系统地分析，针对这些问题，从构建以政府为主体的保障性住房供应体系、采取“混合建设”模式、严格审核制度，建立住房动态信息系统、加大保障性住房政策财政和金融支持力度、加强对保障房建设的监督管理五个方面提出了具体的对策建议，以求改进和完善兰州市低收入群体保障性住房政策。

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西北师范大学研究生学位论文作者信息

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绪论

一、研究缘起

二、研究意义

三、国内外文献综述

四、研究思路及方法

五、研究的重点、难点及创新点

第一章 保障性住房政策的相关概念及其理论基础

一、相关概念界定

二、保障性住房政策的理论基础

第二章 城镇低收入群体保障性住房政策的变迁及其落实情况

一、城镇低收入群体保障性住房政策的变迁

二、城镇低收入群体保障性住房政策的落实情况

第三章 城镇低收入群体保障性住房政策实施的困境

一、保障性住房政策实施的土地困境

二、保障性住房政策实施的融资困境

三、保障性住房政策实施的监管困境

四、保障性住房政策实施的外部困境

第四章 城镇低收入群体保障性住房政策实施困境的解决途径

一、优化保障性住房的土地供应机制

二、改进和创新保障性住房投融资机制

三、健全保障性住房的监管机制

四、改善保障性住房政策实施的外部制度环境

第五章 兰州市低收入群体保障性住房政策的个案分析

一、兰州市的基本情况

二、兰州市低收入群体现行的保障性住房政策及其落实情况

三、兰州市低收入群体保障性住房政策实施过程中存在的问题

四、完善兰州市低收入群体保障性住房政策的对策建议

结语

参考文献

攻读硕士期间公开发表的论文

后记