物有所值评价在西部药谷污水处理PPP项目中的应用研究

摘要

近年来我国开始大力推广PPP模式，积极鼓励和引导社会资本进入公共基础设施领域，利用其在融资、设计、施工、运营等方面优势，来提高项目的整体效益，减小政府的管理风险和财政压力。PPP模式与传统模式相比是否具有绝对的优势，需要一个客观合理的评判标准，这个标准就是物有所值评价法。物有所值评价是PPP的核心理念，也是政府评估是否采用PPP模式替代传统采购模式提供基础设施和公共服务的重要依据，在项目前期评价中主要用于判断项目“是否应采用PPP模式”。
　　本论文在通读国内外相关研究文献的基础上，充分运用物有所值定性、定量评价相结合的方法，对西部药谷污水处理PPP项目进行实例评价，验证该项目是否适合采用PPP模式，并为该项目的下一步运作提出相关建议，同时为兰州经济技术开发区进一步拓宽融资渠道、转变公共基础设施建设模式提供一定的借鉴作用。
　　在定性评价方面，本论文首先采用熵权法对《PPP物有所值评价指引(试行)》中给出的六项基本指标和两项附加指标作为一级指标进行进一步优化，分解为十三项二级基本指标和四项二级补充指标，根据指标的重要性设定调查问卷，选取相关专家进行打分，最终确定各项指标的权重;其次，在确定各指标权重的基础上，按照符合程度设定调查问卷，再次选取专家结合项目实际情况进行打分，汇总得出该项目各项指标的得分，最终求取该项目的定性评价得分，进一步判断西部药谷污水处理项目是否符合采用PPP模式。
　　在定量评价方面，本论文采用公共部门参照标准法对项目进行评价，假定PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下，通过设定拟建项目的公共部门比较值（PSC值）与影子报价(PPP值)进行比较，分别通过物有所值量值(PSC值与PPP值的差值)和物有所值指数(PSC值与PPP值的比值)两项指标，进行判断拟建项目西部药谷污水处理项目是否适合采用PPP模式。
　　本论文通过定性、定量两方面评价，得出西部药谷污水处理PPP项目符合采用PPP模式的结论，并从加大项目宣传、优化设计招标流程、开展财政能力承受评价等六个方面，对西部药谷污水处理PPP项目开展下一步工作，提出了相关对策和建议，同时对物有所值评价中存在的问题和不足进行了总结。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究的目的与意义

1．2 国内外研究及应用现状

1．2．1 国外的研究及应用现状

1．2．2 国内的研究及应用现状

1．3 研究方法及技术路线

1．3．1 研究方法

1．3．2 技术路线

2 物有所值评价理论及方法

2．1 物有所值评价理论

2．2 物有所值评价方法

3 西部药谷污水处理PPP项目物有所值定性评价模型及应用

3．1 西部药谷污水处理PPP项目概况

3．2 西部药谷污水处理PPP项目物有所值定-性评价模型构建

3．3 西部药谷污水处理PPP项目物有所值定性评价模型的应用

4 西部药谷污水处理PPP项目物有所值定量评价模型及应用

4．1 西部药谷污水处理PPP项目主要技术经济指标及参数设定

4．2 西部药谷污水处理PPP项目物有所值定量评价模型构建

4．3 西部药谷污水处理PPP项目物有所值定量评价模型的应用

5 西部药谷污水处理PPP项目物有所值评价结果及对策

5．1 西部药谷污水处理PPP项目物有所值评价结果

5．2 对策与建议

结论与不足

结论

不足之处

致谢

参考文献

附录