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石羊河流域排污权交易制度构建

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绪 论

第一章石羊河流域概况

第一节流域具有自然属性和社会属性

第二节石羊河流域概况

一、流域自然概况

二、流域社会经济概况

第二章排污权交易制度概述

第一节排污权法律性质分析

一、排污权法律性质分析

二、水污染排污权

第二节排污权交易制度

一、排污权交易制度的法理基础

二、排污权交易制度的主要作用

第三节排污权交易制度在国外的发展

一、排污权交易制度在美国的发展

二、排污权交易制度在其他国家的发展

三、排污权交易制度在国际领域的发展

第三章石羊河流域实施排污权交易制度的必要性和可行性分析

第一节石羊河流域实施排污权交易制度的必要性分析

一、石羊河流域水污染现状

二、石羊河流域水污染成因

三、石羊河流域现行控制政策及不足

四、排污权交易制度是实现预防为主的有效方法

第二节石羊河流域实施排污权交易制度的可行性分析

一、污染物排放总量控制计划

二、排污许可证制度

三、我国水污染实施排污权交易的成功实践

第三节在石羊河流域实施排污权交易制度的制约因素

一、流域建立排污权交易制度的法制环境制约

二、流域建立排污权交易制度的管理体制制约

三、流域建立排污权交易制度的外部环境制约

四、流域建立排污权交易制度的技术制约

五、流域水污染源结构和分布特点

第四章石羊河流域排污权交易制度构建

第一节石羊河流域排污权交易制度建立需明确的基本问题

一、通过地方性立法建立石羊河流域排污权交易制度

二、石羊河流域管理机构与环境保护部门之间需要加强协调

三、石羊河流域排污权交易制度的实施对象

第二节石羊河流域排污权交易制度与现有环境政策组合使用

一、与现有制度的衔接问题

二、与排污收费制度结合

第三节排污权交易制度的基本原则

一、进行区域总量控制原则

二、平等、自愿、等价有偿原则

三、一定范围交易原则

四、排污权交易标的受限制原则

第四节建立健全与石羊河流域排污权交易制度相关的制度

一、确认合法的水污染排污权

二、科学确定水污染物排放总量控制目标

三、水污染物的申报登记制度

四、排污许可证制度

五、推行与排污权交易制度相配套的经济激励措施

六、引进环境影响评价制度

七、鼓励公众参与

第五节石羊河流域排污权交易制度的基本内容

一、交易主体

二、交易形式

三、交易方式

四、交易程序

五、交易的监管

六、法律责任

结 语

参考文献

在学期间的学术成果

致谢

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摘要

石羊河流域位于甘肃境内黄河以西的河西地区东部,是干旱内陆河区人口密度最大、水资源供需矛盾最为突出、水污染最为严重的内陆流域之一。近年来,随着石羊河流域经济的不断发展和城镇化趋势的加大,流域地区污水排放量逐年增加,导致流域水质严重下降,生态环境严重恶化,已威胁到社会经济的可持续发展,引起国家领导人和公众的广泛关注。虽然国家和地方对石羊河流域的水污染问题十分重视,并采取了一系列治理措施,但石羊河流域水环境不断恶化,水污染形势依然严峻。本文通过对石羊河流域水污染的现状、成因进行分析,寻找防治石羊河流域水污染的法律方法,提出治理对策。 第一部分,石羊河流域概况。论述了石羊河流域的自然概况、社会经济状况,对流域有了一个整体性认识。 第二部分,排污权交易制度概述。分析了排污权的法律性质和排污权交易制度的法律基础,以及该制度在国外的发展和主要作用,得出在流域进行排污权交易是一项既不制约经济发展又保护流域水环境的有效的环境治理措施。 第三部分,石羊河流域实施排污权交易的必要性和可能性分析。结合石羊河流域现行水污染控制政策及不足,以我国进行的水污染物排污权交易的成功实践为题,指出石羊河流域具有建立排污权交易制度的现实基础和前提。 第四部分,石羊河流域排污权交易制度构建。在前面分析的基础上,结合石羊河流域的实际情况,对石羊河流域的排污权交易制度大胆构想,提出流域构建排污权交易的具体框架,使得这一先进的环境管理手段能更好的服务于石羊河流域的经济发展和环境保护。

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