我国政府公共服务外包体系构建研究

摘要

公共服务外包源于西方，其核心是在公共服务供给中引入市场竞争机制，实现供给主体的多元化，从而提高公共服务的供给效率和质量，更好地满足公众多样化的公共服务需求。本文从构建我国公共服务外包体系的视角出发，系统综述了国内外公共服务外包研究的相关成果，理清了与公共服务外包相关的一系列概念，分析了公共服务外包实践的理论基础，概括介绍了英国、美国、日本等主要发达国家公共服务外包的实践，总结了国外公共服务外包实践取得的经验及对我国的启示，最后阐述了我国公共服务外包的动因、现状及存在的问题，并提出了构建我国公共服务外包体系的思路和措施。
　　文章认为，我国公共服务外包体系构建必须立足于国情之上，与社会主义市场经济体制改革进程相一致，与建设服务政府的进程相一致，必须纳入行政管理体制改革的整体框架下予以推进，要清晰界定公共服务外包的范围，防止过度外包。要明确政府在公共服务外包中的角色定位，外包不是政府公共服务责任的解除，只是政府公共服务责任实现方式的转变。要促进公共服务供给均衡，防止外包过程中引发的社会不公平。要完善法律法规体系和制度建设，强化政府的监管责任，遏制外包过程中的权力寻租和腐败。
　　本文共分为七章。第一章主要论述了文章的选题背景、研究意义、研究方法、研究框架以及创新点。第二章主要阐释了与公共服务外包相关的一些基本概念，如公共物品、公共服务、公共服务外包、公共服务市场化、公共服务社会化等，同时对国内外相关文献进行了综述。第三章系统总结了几十年来国外公共服务外包研究取得的经验，并分析了其对我国公共服务外包的借鉴意义。第四章阐发了在我国推动公共服务外包的动力。第五章分析了我国公共服务外包的现状及存在的问题。第六章指出了我国政府公共服务外包体系构建的思路，并提出了相关建议。第七章是结语，概述了全文的研究结论，并提出了研究中的一些不足之处。