青藏高原东部草原生态建设补偿区域的优先级判别研究——以玛曲县、若尔盖县、红原县、阿坝县为例

摘要

草原生态系统作为重要的陆地生态系统之一，为人类经济社会的发展构筑了一道天然的绿色生态屏障，这是农作物、林木等其它植被所难以替代的。青藏高原作为我国四大草原生态功能区之一，其在地形、地貌、水文、地质、土地及自然资源等方面均有别于其它草原生态功能区，而分布于青藏高原东部的广大草原又是我国黄河、长江、怒江、澜沧江等几大水系的发源地和流经区域，这些区域草原生态环境的好坏和自然资源的状况直接关系到下游区域的生态安全。但是，受自然和人为因素的影响，这些区域已经出现了严峻的生态环境问题。为此，国家在这些区域相继实施了一系列的政府主导型的草原生态建设补偿项目，如“退牧还草”工程、草原生态保护补助奖励机制政策等。然而，通过调查发现，现行的草原生态建设补偿项目在制定和执行的过程中却存在着许多问题，致使执行效果大打折扣。因此，本研究着眼于效率目标，即生态保护效率和补偿资源与资金的使用效率，充分考虑不同微观补偿区域在自然地理环境、经济社会发展水平、文化习俗等方面存在的空间差异性，以青藏高原东部的玛曲县、若尔盖县、红原县、阿坝县为案例区，展开了草原生态建设补偿区域的优先级判别研究，以期为青藏高原东部的其它区域提供借鉴与指导。
　　本研究主要内容包括：⑴在对相关理论和现有研究进行系统梳理与总结的基础上，运用生态学和经济学思想对草原生态建设补偿的概念内涵进行了界定。在此基础上，对进行草原生态建设补偿区域的优先级判别研究的重要性、准则进行了阐述，给出了优先级判别的概念内涵，并对判别模型及相关参数、在草原生态建设补偿中所处的阶段、工作步骤等进行了构建，以便为案例区的研究提供理论基础和指导。⑵针对案例区现有的草原生态建设补偿项目，在调查反馈的基础上，从成本与收益的角度出发，运用相关博弈理论，分别对中央政府与地方政府之间、政府与牧民之间的博弈关系进行了分析，从理论分析的角度对案例区现有的草原生态建设补偿项目进行了评价。结果表明：中央政府对地方政府的补偿存在着诸多不合理的地方，应综合考虑不同区域地方政府的绝对风险规避程度、可观测变量方差、草地资源禀赋和边际期望收益等，制定不同的激励方案；政府对牧民的补偿也存在不足，可通过引入可置信的承诺，充分重视牧民的经济利益来强化对牧民的激励，提高牧民参与草原生态建设补偿项目的积极性。⑶通过针对案例区的部门访查和问卷调查，以获取的基础数据为基础，依托现有的禁牧补偿和草畜平衡补偿，运用最小数据方法，借助MATLAB R2014a软件模拟了禁牧补偿与禁牧草地生态系统服务（针对案例区实际，以草地水源涵养表征生态系统服务）目标之间的关系，运用牲畜机会成本法，研究了草畜平衡补偿与区域受偿差异性问题。结果表明：现行的禁牧补偿标准偏低，如果采用模拟出的最佳补偿标准（玛曲县116.13元/亩、若尔盖县160.01元/亩、红原县134.39元/亩、阿坝县128.20元/亩）对牧户进行补偿，几乎能够激励牧户全部自愿禁牧，实现禁牧草地所能达到的水源涵养量的理论目标；现行的草畜平衡补偿标准也偏低，如果按照估算出的补偿标准（玛曲县28.76元/亩、若尔盖县49.83元/亩、红原县5.21元/亩、8.65元/亩）对牧户进行补偿，玛曲县、若尔盖县、红原县、阿坝县分别执行4.36年、4.89年、4.62年、4.69年就可以使超载的牲畜数量减少到合理载畜量范围之内；③玛曲县、若尔盖县、红原县、阿坝县在禁牧补偿和草畜平衡补偿上存在着明显的空间差异。⑷针对案例区，首先对判别模型中的相关参数（草地水源涵养贡献量、草地退化风险、参与成本）进行了估算，其次运用判别模型分别估算了玛曲县、若尔盖县、红原县、阿坝县的判别系数，并对相关内容（补偿区域的分级、特征、补偿资金的使用效率、补偿的有效性等）进行了分析。结果表明：应将有限的补偿资金优先分配于玛曲县（1.0886，一级补偿区域），其次分配于阿坝县（0.9208，二级补偿区域），再分配于红原县（0.8665，三级补偿区域），最后分配于若尔盖县（0.5656，四级补偿区域）；玛曲县的补偿效率最高（每立方米水源涵养贡献量需要0.9186元），阿坝县的补偿效率第二（每立方米水源涵养贡献量需要1.0860元），红原县的补偿效率第三（每立方米水源涵养贡献量需要1.1541元），若尔盖县的补偿效率最低（每立方米水源涵养贡献量需要1.7682元）。

目录

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第一章 导 论

1.1 选题背景与研究意义

1.2 研究思路、技术路线与方法

1.3 研究的难点、创新点

第二章 研究综述及相关理论基础

2.1 生态补偿的概念内涵及相关研究综述

2.2 相关理论基础

第三章 草原生态建设补偿及其区域优先级判别的基础

3.1 草原生态建设补偿基本属性的辨析

3.2 草原生态建设补偿区域的优先级判别的概念内涵及模型设定

第四章 研究区域概况及调研过程

4.1 研究区域概况

4.2 调研过程及数据来源

第五章 研究区现有补偿政策的不合理性及博弈证明

5.1 相关利益者构成及补偿标准所应涵盖的内容

5.2 中央与地方之间的博弈

5.3 政府与牧民之间的博弈[152]

5.4 本章总结

第六章 研究区实施优先级判别的现实基础及实践检验

6.1 禁牧补偿与禁牧草地生态系统服务目标之间的关系[154]

6.2 草畜平衡补偿与区域受偿差异

6.3 本章总结

第七章 研究区实施优先级判别的实证及效率性分析

7.1 优先级判别模型中各相关参数的估算

7.2 不同微观补偿区域的分级及特征分析

7.3 各级补偿区域补偿资金的使用效率和有效性分析

7.4 基本结论

第八章 研究结论及展望

8.1 研究结论

8.2 不足及展望

参考文献

附录

附 录1： 访查地及牧户基本情况

附 录2： 草原区牧户调查问卷

附 录3： 部门访查所获二手资料清单

在学期间研究成果

致谢