财政支持农民专业合作经济组织发展的政策研究

摘要

本文包括五章，其主要内容如下： 1．当前的“三农问题”是在市场条件下经济非均衡发展加剧的后果，解决“三农问题”在我国具有必要性和紧迫性。解决“三农问题”的关键在于发展农业，但在我国现代市场农业的发展中出现了“中介缺失”；解决“三农问题”离不开财政支持，但当前的财政支农政策也因“中介缺失”而效率低下。农业发展和财政支农政策改进均有赖于中介组织的发展，而农民专业合作经济组织就是最可靠的中介，因此财政必须支持农民专业合作经济组织的发展。 2．农民专业合作经济组织在我国产生的原因可以从制度需求与制度供给两方面来考虑。商品农业的发展、市场规模的扩大、原有制度安排的缺陷、科学技术的进步是引起制度需求的主要因素；农民增收的强烈愿望、政府农村稳定和农业发展目标和企业降低风险和减少资本支出的需求是引起制度供给的原因。此外，农民专业合作经济组织的发展还受多种因素的影响。对我国商品农业的发展程度、市场规模、农户参与度的实证研究表明：农民专业合作经济组织都受上述条件的制约，很难大规模发展起来。 3．国外政府对农民合作经济组织的支持政策为我们提供了经验借鉴。考虑到我国农民专业合作经济组织还很难大规模地发展起来，因此我国对农民专业合作经济组织的支持要从发育和发展两方面考虑：一方面要促进农民专业合作经济组织发育条件的成熟，使农民专业合作经济组织逐步建立起来，从而为政府支持提供基点；另一方面要根据农民专业合作经济组织发展中的实际需求，制定财税支持政策，帮助解决农民专业合作经济组织发展中的困难，并通过农村公共产品的供给为其发展提供良好的外部环境。

目录

文摘

英文文摘

论文说明：图表目录

声明

第一章导论

第一节研究背景与选题意义

第二节文献综述

第三节研究方法与基本框架

第四节创新与不足

第二章基础理论

第一节制度变迁理论

第二节政策分析理论

第三节公共产品理论

第四节农民专业合作经济组织概论

第三章 财政支持农民专业合作经济组织发展的理论依据

第一节解决“三农问题”是财政支持的重点

第二节财政支农政策需要改进

第三节 财政必须支持农民专业合作经济组织发展

第四章中国农民专业合作经济组织产生的原因与发展趋势分析——制度变迁的视角

第一节中国农民合作经济组织的变迁

第二节 中国农民专业合作经济组织产生的原因——制度变迁的理论解释

第三节 影响农民专业合作经济组织发展的因素分析

第四节 中国农民专业合作经济组织发展的趋势分析

第五章财政支持农民专业合作经济组织发展的政策研究

第一节西方国家政府支持农民合作社发展的政策及其启示

第二节发育农民专业合作经济组织的政策建议

第三节 农民专业合作经济组织发展中的需求——对山东惠民郑家村市场和厦门市农民专业合作经济组织的案例分析

第四节发展农民专业合作经济组织的财税政策支持

附录

参考文献

后记