海关行政处罚中违法所得的认定标准之评判

摘要

海关作为国家进出关境的监督管理机关，其执法过程中所面对的违法行为绝大多数都是营利性行为。为充分遏制和预防这些行为，海关相关法律法规在多项条款中对多类行为均规定了没收违法所得的处罚措施。但由于对违法所得的理解，无论在行政法的理论界还是实践领域都未能达成共识，海关系统内部也就如何理解违法所得的内涵以及如何准确适用没收违法所得的条款，众说纷纭、莫衷一是。在此背景下，认真研究行政违法所得的内涵、外延、构成范围、认定标准等，促成海关系统乃至更广范围内对此问题的共识，可谓当务之急。本文在借鉴相关刑事、行政法律、法规和司法解释关于违法所得界定的基础上，结合海关执法实际，对海关行政处罚中如何理解违法所得、确定违法所得的构成范围和认定标准等提出相关的意见和建议。除了前言和结论，论文共分为五个部分:
　　第一部分，对目前海关行政处罚中关于违法所得的立法设置和语言表现形式进行介绍，同时指出由于海关执法实践中执法人员对违法所得的内涵与外延认识模糊，导致一定程度的认识分歧和执法困惑。
　　第二部分，分析海关行政处罚中违法所得的定义和内涵，从五个方面来掌握和理解一定经济利益构成违法所得的条件。
　　第三部分，介绍目前在海关系统内部存在的对违法所得认定标准的不同观点，同时对不同观点的产生理由进行分析。
　　第四部分，笔者对海关行政处罚中的违法所得的构成及认定标准，持部分认定观点，即认为违法所得的构成范围应当是指违法人因为违法行为获得的收益或利润，计算时应扣除可量化计算的并有证据支持的相关成本。在本部分，笔者对所持观点的理由进行分析和论证。
　　第五部分，鉴于目前我国司法界对违法所得的构成及认定标准并未作出明确，故笔者结合工作实际，对海关如何适用没收违法所得的措施提几点建议。

目录

声明

摘要

前言

第一章 海关行政处罚中关于违法所得的立法现状

第一节 立法设置

第二节 语言表现形式

一、明确规定没收违法所得

二、规定有违法所得的，没收违法所得

三、收缴违法所得

第二章 海关行政处罚中违法所得的定义和内涵

第一节 违法利益真实存在

一、经济利益的获取手段具有违法性

二、经济利益具有经济价值

三、经济利益并不完全体现为财物

四、经济利益须是可以明确界定、具体核算的

五、经济利益并非均为行为的目的和动机所系

第二节 违法利益不存在权利请求人

第三节 违法利益可以为偶然所得

第四节 违法利益可以是一种请求权

第五节 违法利益为故意所得

一、存在主观故意是立法规定没收违法所得的一个重要条件

二、非故意的过失违法行为一般不产生违法所得

第三章 海关系统内部对违法所得认定标准的观点

第一节 全部认定说

第二节 部分认定说

第三节 实际认定说

第四章 海关行政处罚中违法所得的构成及认定标准

一、违法所得的文义解释

二、没收违法所得的立法目的和功能

三、海关目前关于违法所得的立法设置

四、海关的行政处罚实践

五、已经出台的司法解释

六、社会法治理念

七、法律概念的恒定属性

第五章 对海关适用没收违法所得措施的建议

一、完善立法，明确和统一违法所得的认定方法

二、采取措施，全方面多渠道地广泛收集证据

三、在海关违法所得的实际处理中应该注意私权利的保护

结论

参考文献