城乡收入差距的影响因素及演变趋势——基于财政分权视角的研究

摘要

政府行为对收入分配格局的演变有深远的影响，其中最主要的政策工具就是财政税收。改革开放之后，为配合经济发展的需要，中央政府在财政上开始对地方逐步放权，并在1994年进行彻底的分税制改革，基本建立稳定的财政分权制度，成为我国经济长期高速发展的重要推动力。然而在我国明显的二元经济结构下的一个公认事实是，作为我国经济发展的产物之一，城乡收入差距的绝对水平一直呈现快速增长趋势，目前已经成为我国收入分配格局中最突出的矛盾，同时也是政府与学者关注的焦点。尽管学术界对财政政策和收入差距的研究已经涉及诸多方面，但是从财政分权角度对城乡收入差距进行分析的文献还很少。基于此，本研究尝试从中央政府和省级政府的财政状况以及城乡差距水平出发，以理论探讨辅以实证检验的方法分析城乡收入差距中财政分权制度的影响机制，并对差距的动态演变进行推论和预测。
　　在借鉴已有研究文献的基础上，本文尝试解决三个问题:第一，在城乡收入差距众多的影响因素当中，财政分权到底扮演何种角色？第二，在建立财政分权制度之后，各级政府在减小城乡收入差距当中发挥了怎样的作用？第三，各地方的城乡收入差距是一直呈现发散式扩大趋势还是最终会收敛，未来又会表现出怎样的变动？
　　本文开篇对财政分权制度与城乡收入差距问题的已有研究成果进行回顾与评述，理清收入差距的影响因素以及财政分权对城乡收入均等化格局的作用原理，然后为这两者之间的关系寻找现实证据。在实证部分，本文搜集自1985年全国性分权改革开始之后各省的相关数据，利用静态面板估计、工具变量和动态面板估计、数据包络分析以及各种收敛性测度等技术方法，首先检验省级财政分权对城乡收入差距的影响，其次比较各地区利用财政政策缩小城乡收入差距的效率，最后预测城乡收入差距在各省级区域间的收敛性状况和发展态势。
　　本研究的基本结论如下:
　　(1)在我国独特的政治治理架构和分权模式下，财政分权改革对我国城乡收入差距的形成和发展产生了重要影响。在关系到收入均等化的每一个方面，地方政府的财政行为都发挥了效力。因此，财政分权作为一项旨在推动经济社会发展的重要制度，在进一步的深化中需要加强对公平方面建设的考虑。
　　(2)在我国的财政改革过程中，分权导致的政府支出规模的扩大会造成城乡收入差距扩大，而由分权产生的竞争则会让收入差距缩小。综合起来，财政分权在城乡收入均等化建设上是有效的。而城乡收入差距具有比较强烈的自我持续特性，意味着政府在改善或者加剧城乡收入差距的努力上都具有跨期持续效应，这对我国各级政府的工作水平提出了新的要求。
　　(3)在财政支出改善城乡收入差距的效率方面，各省的财力和公平效力表现出普遍的不对等。除了中部省份的效率较高以外，近年东部发达地区的排名普遍不高，而西部省份则在长期的低收入水平上表现出效率偏低式的平稳，这说明被用于缩小城乡收入不均等的大量可支配财政资源被浪费了，需要在未来工作中着力改善。
　　(4)研究结果显示，在绝对收敛和条件收敛两种度量方式下我国省市之间城乡居民收入差距的变动都出现一定的收敛性，并在1994年之后这一收敛性变得更明显，证明我全国和东、中、西部三大地区间的收入差距都有朝一个稳定水平靠近的趋势。经本文预测，未来我国的总体城乡差距很可能将出现下降。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 选题背景和意义

1．2 结构安排与研究方法

1．2．1 本文的结构

1．2．2 研究方法

1．3 本文的创新与不足

1．3．1 本文的创新

1．3．2 不足之处

1．4 城乡收入差距及财政分权的描述

1．4．1 城乡收入差距的描述

1．4．2 财政分权的描述

第二章 相关文献评述

2．1 城乡收入差距的经济因素

2．1．1 倒U型关系及其拓展

2．1．2 收入差距对经济增长的影响

2．1．3 经济增长与收入差距关系的政策意义

2．2 城乡收入差距的分权制度因素

2．2．1 城乡收入差距的制度基础：二元经济结构

2．2．2 分权理论和中国的实践

2．2．3 二元经济与财政分权的扭曲

2．3 中国的财政分权和城乡收入差距关系

2．3．1 公共物品供给角度的分析

2．3．2 财政支出结构角度分析

2．3．3 从农村居民收入角度的分析

2．4 本章小结

第三章 城乡收入差距的影响因素：理论分析

3．1 经济因素：城乡生产力差异是城乡收入差距变动的根本原因

3．2 制度因素：中国式分权治理与城市偏向

3．2．1 城市偏向的经济投入模式

3．2．2 城乡间人力资本形成差距

3．2．3 城乡间劳动力的流动问题

3．3 本章小结

第四章 城乡收入差距的影响因素：实证分析

4．1 变量指标的选取和说明

4．2 基于省级数据的静态面板估计

4．3 基于工具变量的IV估计

4．4 动态面板估计

4．5 本章小结

第五章 城乡收入均等化的效率变迁

5．1 财政分权、竞争与政府效率的相关理论

5．1．1 分权引致效率：基于竞争的结果

5．1．2 中国的经验

5．2 收入均等化的效率评价

5．2．1 评价方法的选择

5．2．2 DEA方法原理

5．2．3 模型的设定和变量的选取

5．2．4 各省的财政支出效率变迁：1985-2008

5．3 效率的决定因素

5．3．1 不可控制变量的选择

5．3．2 平稳性检验

5．3．3 面板Tobit模型回归结果

5．4 本章小结

第六章 城乡差距的省际收敛和预测

6．1 收敛性检验的相关介绍

6．1．1 经济收敛的概念

6．1．2 收入差距收敛的应用

6．2 城乡收入均等化的省际差距实证检验

6．2．1 绝对收敛的测度：σ收敛

6．2．2 绝对收敛的测度：β收敛

6．2．3 条件收敛测度：条件β收敛

6．2．4 城乡居民收入差距的预测分析

6．3 本章小结

第七章 结论与政策建议

7．1 基本结论

7．2 政策建议

7．3 研究展望

附录

参考文献

致谢