区(县)级人大代表结构及素质分析--以厦门市海沧区为例

摘要

我国人民代表大会制度的实施与作用，充分体现出我国人民当家作主所享有的权力。全国人大代表是我国最高国家权力机关的组成人员，寄托着人民的希望和嘱托，代表的素质水平直接影响到全国人民代表大会作用的发挥，关系到新时期人民政治诉求和利益的实现。地方人大代表作为地方国家权力机关的组成人员，同时是地方人民代表大会的主体。人民代表大会通过代表来参与行使各项职权，因此，代表素质的高与低代表结构的优劣，不仅影响到代表作用的发挥，同时关系到人民代表大会会议的工作效率和决策水平，对地方国家权力机关的权威产生直接影响。合理的代表结构对有效发挥人民代表大会制度优势具有十分重要的意义。努力提高地方各级人大代表，特别是城市的区级人大代表的素质，已成为当前和今后一个较长时期内的关键性问题。 本文以厦门市海沧区人大代表为样本，分析了该区自2003年成立区以来第九届、第十届、第十一届连续三届区人大代表选举结果的数据，了解了区（县）人大代表结构分布、建构的现状。试通过三届区人大代表结构分析对比，总结代表结构的新变化，提炼优化代表结构的实际经验。将三届区人大代表履职现状进行对比，如参加大会和代表组活动、联系选民、提出议案建议等，总结概括影响人大代表履职的积极、消极原因。在全面对比分析的基础上，尝试提出如何优化代表结构，提高代表素质相应的并具有一定操作性的建议和对策。

目录

声明

摘要

一、导论

(一)问题的提出

(二)研究的目的和意义

(三)国内外研究综述

(四)研究方法与研究思路

二、人大代表的结构及素质理论概述

(一)人大代表的基本内涵

(二)代表结构的基本内涵

(三)代表素质的基本内涵

三、厦门市海沧区人大代表素质存在的问题及成因

(一)海沧区九届、十届、十一界区人大代表群体结构分析

(二)厦门市海沧区近三届人大代表履职情况分析

(三)厦门市海沧区人大代表素质问题产生的原因

四、提高厦门市海沧区人大代表素质的对策研究

(一)强化代表意识，提高全体公民“参选”的自觉性

(二)科学地界定代表的条件和界别，坚决杜绝在选举过程中随意性的把握尺度

(三)加大代表的“充电”力度，注入代表参政议政的内在活动

(四)建立人大代表选举的竞争机制，激发民主的选举积极性

(五)完善人大代表的制度约束，增强人大代表自身的履职职责

五、结论和展望

参考文献

致谢