泉州市国税系统纳税评估中的执法风险管理研究

摘要

税收是国家财政的基础，税务部门作为代表国家行使税收征收权的行政机关，依法征税是其主要职责，如何保证税款的足额征收，税收征收管理模式的设置至关重要，上世纪九十年代后的征管模式主要是借助“税收管理员制度”保证了税收的年年增收，但是在新的形势下该模式暴露了诸多问题，特别是税源管理严重弱化，为此，税务部门通过借鉴国外发达国家的成功经验，积极探索利用新的方式强化对税源的监控和管理，纳税评估应运而生。纳税评估是源自税收实践工作的一种全新的税源管理模式，它的出现体现了税收管理的科学化、专业化、精细化的发展要求，对优化税收管理体系、减少税收流失，促进税收遵从具有非常重要的实践意义。作为一个新生事物，税务机关及执法人员对纳税评估工作中隐存的执法风险必然认识不足，容易出现执法不当、执法错误或行政不作为甚至犯罪等现象。
　　本文以公共管理学相关理论研究为立足点，以当前执法风险管理理论为基础，把泉州市国税系统纳税评估工作实践作为蓝本，深入剖析纳税评估中执法风险的特征和表现形式，系统地分析了执法风险产生的原因，并借用博弈理论对执法风险产生的本质原因进行探究，详细地阐明了执法风险的危害性，从而指出执法风险管理的必要性和重要性，最后对泉州市国税系统当前的执法风险管理情况进行分析，分析其中存在的突出问题及原因，并依据这些问题提出完善泉州市国税系统纳税评估中执法风险管理的政策建议，探讨构建“全面风险管理”的税收执法风险管理体系，更好地推动依法治税工作进程和促进社会主义市场经济健康有序发展。

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第1章 绪论

1.1 研究的背景和意义

1.2 国内外研究现状综述

1.3 研究思路与研究方法

1.4 研究内容及框架

1.5 主要创新点

第2章 纳税评估中的执法风险管理理论分析

2.1 纳税评估分析

2.2 税收博弈理论分析

2.3 执法风险管理分析

第3章 泉州市国税系统纳税评估中的执法风险状况分析

3.1 泉州市国税系统纳税评估中的执法风险现状

3.2 泉州市国税系统纳税评估中的执法风险成因分析

3.3 泉州市国税系统纳税评估中的执法风险危害性分析

第4章 泉州市国税系统纳税评估中的执法风险管理分析

4.1 泉州市国税系统纳税评估中执法风险管理的现状

4.2 执法风险管理中存在的突出问题及原因分析

第5章 完善泉州市国税系统纳税评估中执法风险管理的政策建议

5.1 全面风险管理理论分析及启示

5.2 关于建立“全面风险管理”的执法风险管理体系的构想

第6章 结语

参考文献

致谢

个人简历、在学期间发表的学术论文