福建省农村信用社深化改革研究

摘要

农村信用社是中国农村金融的重要组成部分，是新时期农村金融的主力军，是联系“三农”、服务“三农”的最好的金融纽带。农村信用社成立60年来，管理体制改革频繁，几易其主，发展坎坷。2003年开始了新一轮深化改革试点工作，将农村信用社交由省级政府管理。从福建省改革的实践看，新一轮深化农村信用社改革的总体部署和具体措施是符合农村经济金融发展规律的，也契合农村信用社自身发展要求，取得了重大进展和阶段成果。但是，由于多方面因素的影响和制约，农村信用社一些深层次的体制机制问题还没有根本解决，改革发展逐渐步入“深水期”。按照中央十七届三中全会和全国金融工作会议的战略部署，银监会明确提出，从2011年开始，要通过五年左右时间的努力达到以下目标，即高风险机构全面处置，历史亏损挂账全面消化，股份制改革全面完成，现代农村银行制度基本建立，主要监管指标达到并持续符合审慎监管要求农村金融服务功能与核心竞争力显著提升。
　　我国的农村信用社改革没有现成的蓝图，也无法照搬照套美国、德国等国家的模式，近来来，理论界、监管部门和农村信用社省级联社都在思考、探索农村信用社改革发展的路径。农村信用社未来改革发展的何去何从？才能更好地实现“有利于改善农村信用社发展能力，不断巩固和发展其农村金融主力军地位；有利于完善农村金融服务体系、改进农村金融服务；有利于支持农村经济发展和全面建设小康社会”的总体目标，已经成为农村信用社改革发展中面临的紧迫的现实问题和重大课题。
　　随着国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，金融市场不断开放，准入门槛逐步放宽，各种类型的农村新型小型金融机构快速增加，农村金融市场的多元化竞争格局初现，对农村信用社经营发展模式提出了严峻要求。本文通过福建省农村信用社的SWOT分析，提出了福建省农村信用社进一步深化改革、优化支农、促进发展、防控风险的对策建议。

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1.2005年福建省农村信用社新一轮改革的基本情况

1.1新一轮改革的背景

1.2新一轮改革的主要内容和措施

1.3新一轮改革及支持“三农”的成效

2.福建省农村信用社深化改革的SWOT分析（以连江县为例）

2.1优势S

2.2劣势W

2.3机会O

2.4挑战T

3.福建省农村信用社深化改革的对策与建议

3.1围绕“三农”“四化”创新农村金融服务

3.2打造人才科技平台支撑

3.3强化风险管控

3.4深化改革理顺管理体制

3.5营造良好环境

参考文献

致谢