福建省农资综合补贴政策实施效果研究

摘要

农资综合补贴是国家为了调动农民种粮积极性，弥补农民的农资增支，降低种粮成本而给予农民的直接补贴，即农资综合直补政策的直接目标是弥补农民的农资增支，根本目标是促进粮食增产和农民增收。福建省从2006年开始实施农资综合补贴政策，涉及82个县级行政单位（占全省县级行政单位的96.5%）的农户。农资综合补贴政策实施以来政策效果如何？在农资综合补贴政策的支持下农户的粮食生产行为发生了什么样的变化？农资综合补贴政策是否增加了农户的收入等等问题都是对政策效果的考量。
　　为研究探讨福建省农资综合补贴政策实施效果，本文重点研究如下方面的内容：
　　1、农户对农资综合补贴政策的认知
　　本研究利用农户的调查数据，通过统计描述得出了三点结论：（1）农户对农资综合补贴政策内容的认知程度不高。农资综合补贴政策已经实施了7年，但还有近15%的农户不知道购买农资可以享受补贴。有70.2%的被调研农户不太了解和不了解农资综合补贴政策，有88.2%的调研农户无法准确知道农资综合补贴所涉及的补贴范围。（2）农户对农资综合补贴政策目标的认知出现分化。大多数的农户对农资综合补贴政策的评价是积极的，但仍有10%左右的农户对政策评价不高。很大比例的农户认为农资综合补贴政策对农户增加粮食生产缺乏激励，但大多数农户却认为农资综合补贴政策促进了农民增收。（3）农户个人特征、家庭特征会影响农户对农资综合补贴政策认知，政策的宣传和执行落实力度等因素对农户认知的影响尤为重要。
　　2、农户对农资综合补贴政策满意度及其影响因素研究
　　本研究利用农户调查数据，分析农户对农资综合补贴政策实施的满意度，并运用Logistic回归模型对农资综合补贴政策满意的影响因素进行分析。
　　研究发现，农户对农资综合补贴政策的满意度为56%，也就是在总体的调研样本农户中，有56%的调研农户认为农资综合补贴政策是好与很好的，大多数的农户对农资综合补贴政策的评价是积极的。
　　影响农户对农资综合补贴政策的满意度的因素有很多，耕地面积、粮食直补政策、农药化肥的直补政策、良种直补政策是影响农户对农资综合补贴政策满意度的显著性因素。
　　3、农资综合补贴政策对农户粮食生产行为的影响
　　运用 Logit模型和多元线性回归模型对影响农户粮食生产决策因素的实证研究表明，影响农户种粮生产决策的显著性因素包括农户粮食生产收入预期、农户农业劳动力人数、农户从集体承包的耕地面积、农户对国家粮食最低收购价标准的评价、农户对粮食直接补贴标准的评价、农户对农资综合补贴政策的评价。其中，农户粮食生产收入预期是贯穿于农户是否扩大水稻种植面积以及扩大多少水稻种植面积的最为关键的因素。农户对国家粮食最低收购价标准、粮食直接补贴、农资综合补贴的评价越高，满意度越高，农户的种粮生产收入预期就越高，农户就越倾向于扩大水稻的种植面积。
　　4、农资综合补贴对农户收入增长的影响
　　根据影响农户收入增长的多元回归结果显示农资综合补贴对农户收入增长的影响是显著的。农资综合补贴与农户的收入增长呈现正向关系。农资综合补贴作为农户种粮收入的一部分，对农户收入的增长起着重要的作用。
　　研究发现，农资综合补贴政策实施中还存在着农资综合补贴水平有待提高，农资综合补贴资金发放程序缺乏公开性、规范性，部分种粮农户的利益得不到保障等问题。
　　为提高农资综合补贴政策的实施成效，本研究提出加大对农资综合补贴政策的宣传力度、按实际粮食播种面积发放补贴、提高农资综合补贴水平以及灵活创新补贴方式等对策建议。

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1绪论

1.1研究背景与问题的提出

1.2研究意义

1.3研究目标与研究内容

1.4研究方法与技术路线

1.5创新与不足

2文献评述

2.1国外文献述评

2.2国内文献述评

2.3对本研究的启示

3福建省农资综合补贴政策实施现状分析

3.1福建省农资综合补贴政策实施概况

3.2调研样本区域农资综合补贴政策实施情况分析

3.3农户对农资综合补贴政策的认知分析

3.4本章总结

4农资综合补贴政策满意度及其影响因素研究

4.1农资综合补贴政策满意度及影响因素

4.2农户对农资综合补贴政策满意度及影响因素的统计分析

4.3影响农户对农资补贴的满意度实证研究

4.4本章总结

5农资综合补贴政策对农户生产决策的影响

5.1农资综合补贴政策影响农户生产决策的机理

5.2农资综合补贴政策对农户粮食生产行为影响的实证研究

5.3结果分析与讨论

5.4本章总结

6农资综合补贴政策对农户收入增长的影响

6.1农资综合补贴与农户收入增长的关系

6.2 农资综合补贴对农户家庭收入的影响

6.3 影响农户收入增长的其他因素分析

6.4 农户对农业补贴政策增收效应的认知情况

6.5农资综合补贴对农户收入增长影响的实证研究

6.6本章总结

7结论与政策建议

7.1全文研究结论

7.2政策建议

7.3 进一步研究的方向

参考文献

致谢