福建省“造福工程”搬迁农户的生计资本研究

摘要

福建省“造福工程”是为实现高山和偏远山区贫困人口移民的一项扶贫政策。本文通过问卷调查法对福建省南平市建瓯、政和两个县的多个搬迁移民安置地的搬迁农户进行问卷调查，收集第一手资料，基于可持续生计分析框架，获取搬迁农户的各类生计资本数据，包括人力资本、自然资本、物质资本、金融资本和社会资本。并在此基础上，进行描述性统计分析和二元logistic回归分析，最后得出结论，并为福建省“造福工程”的完善提出相应的对策，以期为进一步提高福建省“造福工程”效果及满意度提供参考。
　　本文通过描述性统计分析，并基于可持续生计分析框架，建立搬迁农户可持续生计评价指标体系。通过对福建省“造福工程”搬迁农户的调研，并对调研结果进行统计分析后发现，农户搬迁前后各类生计资本变化情况如下：搬迁农户在物质资本增加和金融资本减少两个方面表现最为明显，其原因主要是搬迁后的新建住房及其为建房而进行的借贷。而对于人力资本、自然资本和社会资本，其增加或减少的幅度不甚明显，但其中表现出了一些特点，即从人力资本来看，受访农户的家庭文化水平普遍偏低，技能培训过少，生计策略单一，基本依靠农业生产，而农户对于原居住地的亲朋好友的交流沟通由于搬迁原因产生了一定的弱化，但同时对于新居住地的邻居也能融洽相处。
　　搬迁后，农户的物质资本、人力资本和自然资本得到提升，但金融资本和社会资本减少。就受访的169户搬迁农户的生计资本构成现状而言，物质资本的比重最大，占生计资本的23.88％，主要是搬迁原因而建的新住房；相比之下，自然资本所占比重第二，为23.12%，主要是由于搬迁农户主要是以农业生产为主；金融资本、人力资本比重相差不大，分别为20.04%、19.37%，社会资本所占比重相对较小，为13.58%，主要是搬迁农户大多相对贫困，其社会关系网络较为简单，获取信息的渠道单一，从而造成社会资本单一且少。
　　通过建立二元Logistic回归模型，找出和分析搬迁农户生计资本变化的影响因素。具体研究发现，搬迁后公共资源更加丰沛、搬迁后房屋价值增加量、原地缘血缘纽带断裂、搬迁后出行交通更方便、搬迁后生产更方便、是否有工程项目或加工企业、是否有劳务输出、所在村是否通公路等8项指标对搬迁农户生计资本变化的影响较为显著。
　　要完成缓解贫困并最终消除贫困的任务，其重点不单纯在于通过直接补贴提高搬迁农户的短期收入，通过实践研究也发现该方法并不能根本改善搬迁农户生计能力，更为重要的是要提高农户的可持续生计能力，而农户的可持续生计能力在很大程度上取决于各种生计资本的综合作用。因此，最为基本的就是增加农户的各项生计资本。本文根据描述性统计结果和二元logistic回归分析结果，提出了针对五类生计资本如何提升的政策建议：针对人力资本而言，对农村的教育问题应有一定的政策倾斜，同时可以增加技能方面的培训，挖掘搬迁农户安置地的特色产业，为搬迁农户提供就业渠道，同时可以鼓励农民创业。就自然资本方面而言，加大对农业生产的扶持，使农户继续从事农业生产，甚至吸引其他产业把眼光投到农业生产方面，实现农业生产的可持续发展。针对物质资本方面来说，对农户搬迁后的硬件设施等方面，包括饮水、供电、道路、生活环境等方面的提供都应切实改善农户生产生活条件。就金融资本方面而言，从政策性、制度性方面提供金融信贷支持，为农户借贷创造更好的条件。从社会资本角度来看，通过宣传、普及农村网络，构建农村网络平台、加强农户对外界的市场情况的了解，为其生产决策提供考量依据。

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1 引言

1.1 研究背景

1.2 问题提出、研究目标

1.3 研究意义

1.4 研究内容

1.5 研究方法

1.6 技术路线图

1.7 研究的创新与不足

2 理论基础与文献综述

2.1 生计资本理论

2.2 文献综述

3 福建省“造福工程”搬迁农户生计资本基本情况

3.1 福建省“造福工程”发展概况

3.2 搬迁农户生计资本指标体系构建

3.3 问卷设计与调查

3.4 搬迁农户生计资本的描述性分析及其分类评价

4 福建省“造福工程”搬迁农户生计资本状况的评价

4.1 搬迁农户生计资本测量值分析

4.2 农户搬迁后生产生活变化情况分析

4.3 引起农户生计资本变化的影响因素分析

5 主要结论及政策建议

5.1 主要结论

5.2 政策建议

参考文献

附录一:搬迁农户调查问卷

致谢