集体企业改制后职工安置中的政府责任研究

摘要

职工安置问题是集体企业改制的一个重中之重的问题，职工安置问题的好坏可反映出企业改制的成败。改制后的集体企业由于历史问题、集体所有制的缺陷、产权不明晰等原因而失败，导致大量的集体企业职工下岗、得不到应有的经济补偿以及应保项目缺失。从已经改制的集体企业来看，普通员工承担了较多的改制成本，尤其在安置方面有欠公平。许多集体企业职工因为不满政府的安置行为而不断上访，这与和谐社会的构建相违背。政府作为社会公共事务的管理者，有责任加大对改制集体企业职工的关注力度，并采取有效措施解决这些下岗职工的再就业问题。
　　 本文运用和谐社会理论、社会保障理论、就业理论为分析工具来说明集体企业改制过程中职工安置的重要性，进而审视政府在解决集体企业职工安置中存在的问题。最后对集体企业职工安置提供可行的对策。因此，本文对解决我国类似安置问题具有一定的借鉴意义，可为构建社会主义和谐社会提供强有力的保障。

目录

文摘

英文文摘

声明

1 绪论

1.1 选题背景及研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究现状

1.3 相关概念的界定

1.3.1 集体企业

1.3.2 职工安置

1.3.3 政府责任

1.4 相关的理论综述

1.4.1 和谐社会理论

1.4.2 社会保障理论

1.4.3 就业理论

1.5 研究设计

1.5.1 研究方法

1.5.2 论文框架

1.5.3 创新点

2 我国集体企业的改制历程及其职工安置困境

2.1 我国集体企业的改制历程

2.1.1 建国初期到改革开放前集体企业的发展

2.1.2 集体企业的改革

2.2 集体企业的职工安置困境

2.2.1 集体企业的困境

2.2.2 制度不完善

2.2.3 资金短缺

2.2.4 再就业困难

3 集体企业职工安置困难的原因分析

3.1 集体企业的历史问题

3.1.1 集体所有制经济的主要缺陷

3.1.2 集体企业产权不清

3.1.3 集体企业机制问题

3.1.4 改制过程缺乏透明度

3.2 社会外部环境方面的问题

3.2.1 资金短缺

3.2.2 社保资金欠缴严重

3.2.3 社会保障制度欠完善

3.2.4 政府对集体企业改制存在政策偏差

3.2.5 法律法规不健全

4 职工安置中的政府责任措施

4.1 制度保障

4.1.1 法律保障

4.1.2 社会保障体系

4.1.3 返乡农民工安置政策的借鉴意义

4.2 资金保障

4.2.1 集体企业统帐制与国有企业接轨遵循的基本原则

4.2.2 分级承担集体企业改革成本

4.2.3 多渠道筹集资金

4.3 再就业措施

4.3.1 加强职业指导，积极引导下岗人员建立正确的就业观念

4.3.2 引导失业人员转变就业观念，采取灵活就业及自主创业方式

4.3.3 通过“政府买岗”，解决困难职工的再就业问题

4.3.4 加大社区建设力度，开拓社区就业服务

4.3.5 进一步加大扶持力度，促进中小企业的发展

5 结束语

参考文献

致谢

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