统一管制性城市土地储备的相关问题研究

摘要

本着完善土地储备制度，加强土地管理的目的，论文对统一管制性城市土地储备机构（以下简称统一土地储备机构）的构建及运作进行了研究，论文主要涉及了理论性分析、融资体系设计、风险发现和防范几个方面的内容。 首先，论文从当前国内外土地储备现状出发，研究了土地储备的作用，和国内土地储备存在问题，提出统一土地储备机构的组建设想，并利用土地供求理论、交易成本理论和资源配置与市场失灵理论等原理对统一土地储备机构组建的必要性进行了探讨。认为组建统一土地储备机构有利于解决土地储备中的融资问题，有利于提高土地储备效率。 其次，论文对统一土地储备机构的融资方法和运行模式进行了系统研究。通过分析当前土地储备部门的融资现状和存在的问题，指出在现实经济状态下，要解决土地储备运营中的资金问题，统一土地储备机构应构建内外兼备的融资体系，一方面要寻求财政支持，大力增强土地储备机构的银行贷款融资能力；另一方面要积极利用外部资本市场，通过信托、企业债券、抵押债券、BT等方式进行融资。在此基础上，论文对上述各种融资方式进行流程设计。 最后，论文对统一土地储备机构运营过程中存在的风险进行分析，找出其风险成因，从内部和外部层次对土地储备机构的风险进行分类，研究各种风险的特点，并提出相应的风险防范措施，如完善投融资体系，了解经济环境、城市总体规划和地区详细规划，加快土地立法等。接着，作者利用层次分析法对上述五种措施的重要性进行评估步骤设计。 本论文是建立在重庆市地产集团可行性研究的基础上，其观点是结合当前土地储备现状和相关的经济学理论而提出的，因而有较强的理论性和实践操作性，对土地储备机构的建设有重要参考价值。