论政府在经济社会可持续发展中的生态责任

摘要

中国经济面临着城市化加快，经济增长势头强劲并由重工业化主导，就业压力巨大，资源供给短缺，环境污染总量增大等一系列挑战，资源和环境两大“瓶颈”突显出来，中国经济社会可持续发展受到严重的阻碍。由于生态环境的严重恶化，以及环境问题的特殊性质，加之政府政策在经济上的扭曲，决定了政府在经济社会可持续发展中的生态责任，政府承担生态责任是十分迫切的，如果不及时解决目前的生态问题，将对我国的经济社会可持续发展产生深远的影响。 同时，随着中国社会主义市场经济的不断发展以及现代科学技术的革命，生态问题在经济社会的发展中也日益突显，已经成为阻碍中国经济社会可持续发展的重要因素了。而对环境问题的研究也相应地热起来，各种著作、研究成果层出不穷。然而，综述目前的一些研究就可以发现，很少有从政府的生态责任角度来研究环境问题，把治理环境问题当作政府的一项责任以法律的形式确定下来，并且纳入法律范畴。因此，加强对政府的生态责任研究成为促进和谐社会建设的迫切需要。 基于以上的现实和理论背景，本文在概括了当前阻碍我国经济社会可持续发展的生态问题的基础上，分析了产生生态问题的根源以及政府承担生态责任的缘由，然后提出政府在经济社会可持续发展中具体应承担的生态责任。整个研究过程采用文献查阅、专家访谈等一系列方法严谨地界定了诸如“生态责任”，“循环经济”等一些关键词，并从法理角度分析了政府承担生态责任的必要性，使我们进一步明确了政府在经济社会可持续发展中应该要怎样承担起生态责任才能为我国全面建设小康社会、构建人与自然和谐的社会创造一个生态良好的环境。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1问题的提出及研究意义

1.1.1研究背景及问题的提出

1.1.2研究的意义

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3研究的目的和内容

1.3.1研究的目的

1.3.2研究的主要内容

1.4研究的基本思路、方法和关键问题

1.4.1研究的基本思路

1.4.2主要的研究方法

1.4.3拟解决的关键问题

1.5创新之处

2制约我国经济社会可持续发展的生态问题

2.1存在的生态问题

2.1.1我国的生态现状

2.1.2生态问题与我国经济社会的可持续发展

2.2生态问题的根源

2.2.1生态问题的认识论根源

2.2.2生态问题的科技根源

2.2.3生态问题的经济根源

2.2.4生态问题的制度根源

3政府承担生态责任的缘由

3.1政府承担生态责任的法理依据

3.1.1从政府的缘起分析

3.1.2从政府现行的法律和政策来分析

3.2政府承担生态责任的必要性分析

3.2.1从“市场失灵”来分析政府承担生态责任的必要性

3.2.2从政府的职能角度分析政府承担生态责任的必要性

3.2.3从建立新型的政府来分析政府承担生态责任的必要性

4政府在经济社会可持续发展中的生态责任

4.1政府生态责任的界定

4.1.1政府生态责任的内涵

4.1.2政府生态责任的基本内容

4.2明确政府的生态责任，树立生态文明理念

4.2.1明确政府的生态责任

4.2.2树立生态文明理念

4.3以构建和谐社会为目标优化政府决策

4.3.1政府决策优化要素之一：决策民主化

4.3.2政府决策优化要素之二：决策科学化

4.3.3政府决策优化要素之三：决策法治化

4.3.4正确处理政府决策民主化、政府决策科学化与法治化之间的辩证关系

4.4实施“绿色财源”建设

4.4.1“绿色财源建设”的内涵

4.4.2“绿色财源建设”是社会经济可持续发展的客观要求

4.4.3冲破传统观念的束缚，实施“绿色财源建设”

4.5改革政府官员的领导方式，实施“生态型领导”模式

4.5.1“生态型领导”及其对传统英雄型领导模式的否定

4.5.2“生态型领导”是我国在新时期提出的科学发展观的应有之义

4.5.3“生态型领导”是实现全面建设小康社会发展目标的关键问题

4.5.4“生态型领导”是构建社会主义和谐社会的前提和具体体现

4.6确立生态原则为核心的经济发展战略

4.6.1强化政策导向，调整产业结构

4.6.2大力发展循环经济

4.6.3实施“以人为本”的经济发展对策

4.7确立有关的生态制度

4.7.1变革公务员考“绩”指标，建立“绿色GDP”考核制度

4.7.2加强公众环境问题否决权建设，提高公众的环保参与意识

4.7.3推进生态保护的法制建设，开征环境税

4.8以政府为主导量力，带动企业、公众共同承担生态责任

5结束语

5.1论文工作总结

5.2论文的不足之处以及后续研究工作

致 谢

参考文献

附 录