地方政府市政基础设施项目建设融资模式研究——以ABS模式在沙坪坝区的运用为例

摘要

基础设施的建设是城市人民生活水平和地方政府城市化进程的重要参照指标，是历届地方政府的工作重心。基础设施建设项目由于其周期长、投入大、回报不明显等特点，仅由地方财政的单一收入来源来负担基础设施建设项目的全部投入已经不现实，社会经济的发展客观要求地方政府扩宽融资渠道、扩大融资额度，引入社会资金是今后对基础设施建设项目融资的思考和努力的方向。
　　 本文从财政分成体制及经济快速发展出发，阐述了地方政府融资的必然性；从国内外地方政府融资的理论和实践情况出发，分析了地方政府融资的可行性；介绍了目前在我国使用广泛的项目融资理论中的三种基础模式，并对其差别进行了分析比较，表明了地方政府的融资模式要适应社会经济的的不断发展的，根据国内国际的经济形势不断调整变化和完善的。本文创造性的通过结合项目区分理论和影子价格理论，探讨了市政基础建设项目性质可以由非经营性转为经营性，资产未来的现金流量的可以由隐性转化为显性，由此提出ABS模式是可广泛运用于市政基础建设项目融资工作中的，是在社会经济现实的发展过程中作出的必然选择的结论。最后，介绍了沙坪坝区目前市政基础设施项目建设资金供需的严峻形势，融资工作的国家发债和重庆市发债的大背景及采用公司融资模式所存在的问题，对ABS模式在沙坪坝区的运用进行了设想，得出ABS模式将会更多的运用到以后的地方政府融资工作中的结论。同时，对地方政府及财政在融资过程中的职能和风险进行了剖析。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1选题的意义

1.2国内外地方政府融资的现状

1.3本文的研究思路与基本结构

2融资的基本理论与国内外政府融资的发展经验

2.1融资的基本概念/理论

2.2地方政府融资的产生

2.2.1产生原因一：体制

2.2.2产生原因二：发展

2.3国内理论与实际现状

2.3.1理论与相关法律建设

2.3.2实际应用上的发展趋势

2.4工业化国家地方政府融资的成功经验为我们提供了借鉴

2.5地方政府融资方式评述

2.5.1上级转移支付

2.5.2土地出让收入

2.5.3公司融资

3基础设施项目融资模式

3.1项目融资概念

3.1.1项目融资可以作广义和狭义两种理解

3.1.2项目融资与传统融资、企业融资在几个重要方面的比较

3.2项目融资的主要特点

3.3几种具体的基础设施项目融资模式

3.3.1 BOT模式

3.3.2 PFI模式

3.3.3 ABS模式

4 ABS与地方政府融资理论研究

4.1 ABS与其他类型的项目融资模式的比较

4.2结合项目区分理论和影子价格理论，证明可广泛运用ABS

4.3地方政府利用ABS融资的可行性分析

4.4考虑将市政债券的发行与ABS运作方式相结合

4.5探讨地方政府ABS融资模式的方案设计

4.6政府在基础设施项目融资中的职责

5沙坪坝区基础设施项目建设融资具体情况及ABS模式的运用设想

5.1沙坪坝区基础设施项目建设资金“供需”矛盾

5.2沙坪坝区运用投资公司进行直接融资所存在的问题

5.2.2资信保证模糊不清，资本金严重不足

5.2.3投资公司运行障碍

5.3沙坪坝区危旧房改造项目债券融资的案例设计

5.3.1项目背景

5.3.2项目的ABS模式设计

3.3.3沙坪坝区危旧房改造项目融资实例

5.4探索地方债务风险防范与化解的长效机制

6结论

致 谢

参考文献