析论医疗回扣行为的法律规制

摘要

医疗回扣的存在是导致药价虚高的主要原因之一。司法实践中对于医药或医疗器械采购过程中收取医疗回扣的医院领导等人可以以受贿罪追究其刑事责任，这一点毫无异议，然而对于医生利用处方权收取医疗回扣的行为，如何惩处，尚有争议。并且，现有的法律法规对医疗的回扣行为的规制存在不足，导致医疗回扣现象肆意猖獗。本文分析了医疗回扣行为存在的情形、产生的原因和危害，对存在的回扣行为进行定性分析，并且对现行的法律法规对回扣行为的规制现状进行探析，最后提出完善建议。
　　本文主体分为四部分：第一，医疗回扣行为存在的情形、原因及其危害。通过分析医疗回扣存在的两种情形：医药或医疗器械购销领域中存在的回扣行为和医务人员利用处方权进行的回扣行为，然后找出医疗回扣行为其存在的原因，并阐述医疗回扣存在的危害。第二，医疗回扣行为的法律定性分析。本文将医药或医疗器械购销领域中的医疗回扣行为定性为商业贿赂行为，对医生利用处方权进行回扣行为的定性还处于争议状态，但是笔者提出了自己的一些建议。第三，医疗回扣行为法律规制的现状审视。该部分从经济法、行政法和刑法上对医疗回扣行为的法律规制现状进行分析，并找出法律规制现状存在的缺陷与不足。第四，医疗回扣行为规制的完善建议。通过前文对医疗回扣的法律规制存在的缺陷与不足的分析，最终目的是要找到解决问题的途径，这也是本文的重中之重。希望本论文的研究能够对当前存在的医疗回扣行为产生一定的规制作用。

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1 绪 论

1.1 问题的提出及研究意义

1.2 国内外研究的现状

1.3 本文研究的目的和内容

2 医疗回扣行为存在的情形、原因及其危害

2.1 医疗回扣行为存在的情形

2.2 医疗回扣行为存在的原因

2.3 医疗回扣存在的危害

3 医疗回扣行为的法律定性分析

3.1 对医药或医疗器械购销过程中回扣行为的定性分析

3.2 医生利用处方权行为的定性分析

4 医疗回扣行为法律规制的现状审视

4.1 法律规制现状分析

4.2 现行规制缺陷

5 医疗回扣行为规制的完善建议

5.1 基于《联合国反腐败公约》的建议

5.2 基于医疗体制改革建议

5.3 基于药房公司化模式的建议

5.4 基于政府管理的建议

6 结 语

致谢

参考文献