基于DEA方法的重庆市区级公共图书馆效率评价研究

摘要

公共图书馆是为社会公众服务的公益性服务单位，由于它不以追求经济效益为主要目标，存在资源利用率不高的问题，近年来，随着国家进一步加强公共文化体系的建设，使公共图书馆事业快速发展、财政投入逐年增加、设施条件不断改善、公共文化产品日益丰富。那么，公共图书馆资源的利用效率和服务能力是否同样有所改进呢?为此对公共图书馆的效率评价成为这一领域关注的热点，采用合理的评价方法和科学评价体系对公共图书馆效率进行评价，有利于加强公共图书馆建设，提高公共图书馆管理和服务水平，对公共图书馆事业发展具有重要意义。
　　 本文对公共图书馆效率评价进行综合调研，分析了DEA方法对图书馆效率评价的可适用性；构建了公共图书馆效率评价的原则，确定了公共图书馆评价指标选取，并用SPSS对评价指标做了相关性检验，建立了基于DEA方法的公共图书馆效率评价体系。通过实证分析评价了我市区级公共图书馆效率，并对非技术有效的公共图书馆进行了产出不足分析，对引起综合技术效率差异的公共图书馆进行了相对变异度分析。
　　 分析显示在评价的18个重庆市区级公共图书馆中：①有8个图书馆是综合技术效率有效的，即纯技术和规模均有效，表明这8个公共图书馆在当前投入规模状态下产出达到了最优；②有8个公共图书馆是非纯技术有效也非规模有效，表明存在产出不足的问题；③还有2个公共图书馆纯技术有效但非规模有效，表明在当前产出的状态下，应加大规模建设。④对规模收益分析，有8个公共图书馆是规模收益不变，有4个公共图书馆处在规模收益递增的阶段，对这些公共图书馆应该继续加大投入；有6个公共图书馆处于规模收益递减的阶段，说明这些公共图书馆应该加强管理服务。⑤对产出不足分析，得知8个公共图书馆中产出不足率最高为91.8％，最低为1.6％，平均为32.0％。
　　 同时论文结合公共图书馆馆藏资源有效性、服务方式的多样性、图书馆网络信息服务等进行了辅助分析。对重庆市区级公共图书馆的建设和管理服务提出建议：一是加大经费投入，保障基本公共服务能力；二是建立激励评估机制，提高服务质量和水平；三是提高公共图书馆覆盖率，加强区域公共文化服务体系建设；四是加强公共图书馆网站建设，提供多元化的网络信息服务；五是成立重庆市公共图书馆联盟，提供资源共享服务。