招标控制价模式下建设工程投标报价规律研究——基于重庆市150个建设工程公开招标案例

摘要

招标控制价[1]是招标人对招标工程的最高控制值,超过控制价的投标报价应予以拒绝,以预防和遏制投标人哄抬价格等违规行为。招标控制价作为招投标领域的新生事物,其颁布和实施究竟会给招投标活动带来怎样的影响,投标人在招标控制价公布后会怎样展开报价,都是值得关注和研究的问题。作为政府,如何规范招投标市场,发挥招标控制价的积极作用;作为投标人,如何根据有限的信息把握投标报价规律,提高中标的概率,都显得尤为重要。因此,论文探讨招标控制价模式下建设工程投标报价规律,不仅具有一定的理论意义,也具有重要的实践价值。
　　论文采用数据搜集、案例研究、理论和实际相结合等的研究方法,从招标控制价模式下的招投标案例入手,对重庆市2011年至2012年间备案的建设工程招投标开标记录进行了归纳总结和数据分析工作,运用直方图法和假设检验法,探讨了招标控制价模式下投标价限价偏差率和中标价限价偏差率在不同情况下的规律,研究发现投标人数和评标方法对投标报价规律的影响较大,而投资规模对报价规律的影响较小。并且首次提出当投标人个数小于10时,投标报价服从beta分布,而投标人大于30时,投标报价服从正态分布。进一步分析了招标控制价模式下重庆市建设工程招投标活动的现状,客观地阐明了招标控制价模式下重庆市国有投资建设工程招投标的特点,主要包括各主体存在违规行为、投标竞争程度低、投标报价过度依赖定额、大量机械采用招标示范文本等,分析了这些特点反映的问题,并对这些问题的成因进行了剖析,即经济利益驱使、防范网络缺陷和政府过度干涉。在此基础上提出规范招投标市场的根本是促进市场竞争,提高市场充分性,使招投标回归其竞争的本源,同时应建立刚柔相济的防范机制。最后,论文提出了基于投标报价规律的随机模拟报价方法,并通过两个实例进行了验证。论文的研究成果对投标人投标报价和政府的招投标制度改革具有一定的参考价值。