推进社区社会工作发展的对策研究——基于深圳、广州、重庆模式的比较

摘要

在全面推进社会治理体制创新，进一步加强社区建设和社区服务的大背景下，发展社区社会工作成为当前社会全面发展的必然选择和要求。近年来，各地在民政部的指导下，纷纷结合实际推进社区社会工作，社区社会工作人才队伍不断壮大，社区社会工作岗位有序开发，社区社会工作服务组织大量培育，社区社会工作服务不断深化，在回应社区居民需求、提升社区服务水平、促进社区和谐与发展等方面的作用初步显现。
　　在政府推进社区社会工作的过程中，深圳、广州、重庆等地探索形成了一定的区域模式，本着明确社会工作介入社区服务的方向、促进社区社会工作发展的目的，笔者系统运用文献法、比较法、访谈法和参与观察法，对深圳、广州、重庆等地推进社区社会工作的举措、成效进行全面梳理和对比分析。在此基础上，放眼全国，依据各省区市在全国社区社会工作暨“三社联动”推进会上经验交流材料，将各地反映的推进社区社会工作的困难和问题进行系统梳理和分类统计，得出我国社区社会工作发展存在的普遍问题。
　　为了增加研究的深入性和学术性，笔者以企业家政府理论、协同治理理论作为本研究的理论基础，用这些理论来解释社区社会工作面临的困难、指导相应对策的提出。在得出我国政府推进社区社会工作发展面临的难题后，笔者有针对性地提出了对策，即：提升社区社会工作者的专业能力；加快推进社会工作组织发展；加大社区社会工作服务投入；完善工作运行机制和政策制度体系；拓展社区社会工作岗位，提升从业人员薪酬待遇；健全“三社联动”和“两工互动”机制；强化对政府购买服务的监管和评估。笔者希望通过这些对策的实施，有效促进我国社区社会工作的职业化、专业化、本土化和制度化，加快实现社会工作与社区建设在更大范围、更高层次、更广领域的融合发展。不可否认，由于笔者在运用研究方法、把握研究理论、分析研究问题上还存在欠缺，一定程度上影响了本研究的效果和深度。

目录

1 绪 论

1.1 研究背景及研究意义

1.2 研究现状综述

1.3 研究内容与研究方法

1.4 本文的创新观点

2 概念界定和理论基础

2.1 相关概念界定

2.2 研究的理论基础

3 三种社区社会工作区域模式的比较分析

3.1 三种社区社会工作区域模式概述

3.2 社区社会工作区域模式的比较与分析

4 政府推进社区社会工作发展面临的难题

4.1 人才数量不足，水平不高

4.2 社会组织服务能力不强

4.3 经费保障力度不够

4.4 体制机制不够健全和完善

4.5 岗位开发困难，激励保障有限

4.6 推进“三社联动”存在障碍

4.7 监管评估机制有待健全

5 政府推进社区社会工作发展的对策

5.1 提升社区社会工作者的专业能力

5.2 加快推进社会工作组织发展

5.3 加大社区社会工作服务资金投入

5.4 建立顺畅的工作运行机制和完善的政策制度体系

5.5 拓展社区社会工作岗位，提升从业人员薪酬待遇

5.6 健全“三社联动”和“两工互动”机制

5.7 强化对政府购买服务的监管和评估

6 研究结论与不足

6.1 研究结论

6.2 研究不足

致谢

参考文献