我国非营利组织治理结构研究

摘要

随着市场经济的发展和政府职能的转变，在“全球社团革命”的影响下，非营利组织在我国迅速发展，并在弥补“政府失灵”和“市场失灵”等方面发挥着不可替代的作用。然而，非营利组织也不是万能的，在“政府失灵”和“市场失灵”的同时，非营利组织自身也存在诸多问题，其导致的诚信危机、社会责任缺失、组织效率低下甚至中饱私囊的现象层出不穷，不但不能使非营利组织福泽社会，相反却使非营利组织沦为一些人谋取私利的工具，扭曲了非营利组织的公益使命。因此，如何解决这些问题对有效发挥非营利组织的作用至关重要。 本文尝试从完善非营利组织治理结构的角度来解决上述问题，其理由是：一，完善的治理结构可以激励非营利组织的决策者、执行者有效利用资源，去实现那些符合组织使命的奋斗目标；二，完善的治理结构可以保证组织内部的分权与制衡，防止内部人控制、以权谋私等违反组织宗旨和原则的行为发生；三，完善的治理结构是提高组织自律的最佳途径，它要求组织的运行符合国家法律法规以及组织的规章制度，有利于提高组织的公信力；四，完善的治理结构为非营利组织提供了详细的议事程序和规则，保证组织高效率的运行和取得高效益的结果，以更好、更快的实现组织的公益使命，促进组织的可持续发展。 基于上述理由，本文在借鉴公司治理结构的基础上，结合非营利组织的特殊性，从非营利组织治理的话语背景入手，展开了对我国非营利组织治理结构的研究，具体分析了非营利组织治理结构的内涵，并运用“两权分离理论”、“委托代理理论”、“利益相关者理论”以及“经济人假设理论”探讨了非营利组织治理结构的理论基础。 在理论基础研究之上，本文进一步分析了我国非营利组织治理结构的现状及原因，并以民办高校治理结构为例，分析了其存在的主要问题，以在完善我国非营利组织治理结构中做到有的放矢。为了更好的完善我国的非营利组织治理结构，本文借鉴了国外的非营利组织治理结构模式。相对我国非营利组织发展而言，国外的非营利组织的发展较为成熟，其治理结构也相对较为完善，尤其是在非营利组织发达的美国，其发展已经成为全球非营利组织借鉴的典范，基于此，本文以美国、德国、日本为例，比较分析了国外非营利组织治理结构的概况。 最后根据前文分析的结果，本文以非营利组织董事会治理为基础，相应的监督机制为保障，从宏观上提出了我国非营利组织治理结构的框架，并为完善民办高校治理结构提出了相应的对策。

目录

文摘

英文文摘

绪论

一、非营利组织治理结构概述

(一) 非营利组织话语背景

(二) 非营利组织的定义

(三) 非营利组织治理结构的内涵

二、非营利组织治理结构的理论基础探讨

(一) 所有权与经营权分离理论（简称“两权分离理论”）

(二) 委托代理理论（Principal—— Agent Theory）

(三) 利益相关者理论（Stakeholder Theory）

(四) “经济人”假设理论

三、我国非营利组织的治理结构现状及分析——以民办高校为例

(一) 我国非营利组织治理结构立法现状

(二) 我国非营利组织治理结构的现状

(三) 我国民办高校的治理结构现状与问题——以重庆市民办高校为例

四、国外非营利组织治理结构模式的比较分析

(一) 国外非营利组织治理结构模式介绍

(二) 国外非营利组织治理结构的比较分析

五、 完善我国非营利组织治理结构之探讨

(一) 构建非营利组织治理结构的基本原则

1、社会责任原则

2、民主原则

3、公开、透明原则

(二) 非营利组织董事会（理事会）的治理

2、董事与董事会

(三) 非营利组织监事会监督

1、监事会监督的理论依据

2、我国非营利组织监事会制度的完善

(四) 其他监督机制的思考

(五) 我国非营利组织治理结构之完善——以民办高校为例

结语

参考文献

致谢