我国贸易壁垒调查第一案“紫菜案”评析

摘要

为了建立一个公平竞争的国际贸易环境,WTO及其前身 GATT一直致力于制定国际贸易规则以消除各国之间的贸易壁垒。但由于贸易壁垒的隐蔽性和调查程序的复杂性,这个目的一直未能实现。因此,世界各国纷纷通过国内立法来达到消除贸易壁垒的目的。“紫菜案”是我国贸易壁垒调查制度实施以来的首个案例。“紫菜案”的实践为我国贸易壁垒调查制度的进一步完善和发展提供了宝贵经验,也为我国企业今后如何应对贸易壁垒有着重要的启示作用。笔者在“紫菜案”案件详细介绍的基础上，对“紫菜案”进行实证分析,对我国贸易壁垒调查制度与美国、欧盟的贸易壁垒调查制度进行比较分析,立足我国具体国情,借鉴欧美的先进立法经验,提出完善我国贸易壁垒调查制度的可行性建议。
　　第一部分为“紫菜案”案情介绍。2004年4月22日江苏省紫菜协会请求商务部对日本紫菜进口管理措施进行贸易壁垒调查。商务部在对申请人所提交的事实与证据材料进行审核后,同意了申请人的请求。笔者将在本部分将对商务部的立案公告、调查程序、双方的磋商、案件终止、被调措施的调整以及案件的终止等几个关键环节作详细的介绍。
　　第二部分为“紫菜案”的具体评析。在第一部分所叙述的材料基础上，对“紫菜案”中所体现出的立法意义、政府的主导型作用、中介组织的作用、磋商机制的运用等成功经验进行总结,并分析“紫菜案”所反映出的问题。为下文提出我国贸易壁垒调查制度的完善建议打下基础。
　　第三部分为理论介绍及分析。笔者在本部分首先介绍贸易壁垒与贸易壁垒调查制度定义。其次介绍我国贸易壁垒调查制度的立法现状、基本内容;在对我国贸易壁垒制度有了初步的介绍和分析之后,将我国贸易壁垒调查制度同美、欧贸易壁垒调查制度进行对比分析。主要比较贸易壁垒的识别标准、申请人资格、立案的决定权、申请人的知情权与参与权、贸易壁垒认定后措施的采取等几个方面,取人之长,补己之短。
　　第四部分为完善建议,主要从“紫菜案”的经验与教训入手并结合第三部分对比分析中得出的结论,提出我国贸易壁垒调查制度需完善与加强的几个方面的建议。主要有相关术语定义的明确、申请人权利的保护、磋商机制的规定、企业自身建设、行业协会的职能、报复措施的规定等几个方面。

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引 言

一、“紫菜案”案件

(一)立案公告

(二)调查程序

(三)磋商

(四)中止调查

(五)其他

(六)日本对被调查措施的调整

(七)终止调查

二、“紫菜案”评析

(一)紫菜案所反映的成功经验

(二)“紫菜案”所反映的问题

三、 对我国贸易壁垒调查制度的评析

(一)贸易壁垒与贸易壁垒调查

(二)我国贸易壁垒调查制度

(三)我国与美、欧贸易壁垒调查制度比较分析

四、 我国贸易壁垒调查制度的完善建议

(一)相关术语含义的明确

(二)申请人权利的保护

(三)磋商机制的规定

(四)加强企业自身的建设

(五)加强行业协会的职能

(六)加强报复措施的规定

结 语

参考文献

致谢