东南沿海地区盗抢犯罪现状调查与防控对策研究——以浙江温州为主要视角

摘要

东南沿海地区是我国最具经济实力和发展活力的重要区域。盗窃、抢劫和抢夺犯罪案件高发是当前该区域的一个突出问题。
　　本文以代表性城市温州为主要视角,并扩展到浙江省和该区域其他一些城市,采取实地调查、走访座谈、个别访问、发放问卷、资料分析和文献研究等方法,调查盗抢犯罪现状,剖析案件高发的原因及治安防控工作的弊端,提出防控对策与建议,以求有裨益于各级政府特别是治安部门的实际工作。
　　调查表明,近年来,东南沿海地区盗抢犯罪总量庞大,在全部刑事案件中占比极高,且具多样化、职业化、暴力化、流窜化、系列化、智能化特征。作案人员主要是一些年龄轻、文化程度低、无固定职业的外来流动人口。他们往往团伙作案,精心选择作案对象和时间、地点,严重侵害国家、单位、个人财产权和公民人身权,影响群众安全感,社会危害性极大。
　　探究盗抢犯罪高发的原因,既有社会层面的因素:改革开放以来,社会财富日渐充裕,为盗抢犯罪提供了富足的物质对象;贫富差距拉大,社会公平弱化,社会保障缺失,诱发了一些人的犯罪心理;特别是规模庞大的外来人口无序流入东南沿海地区后,生产、生活条件恶劣,原先在农村所承受的“乡土秩序”约束丧失,而所在城市的社会管理又跟不上，客观上导致了其中的少数人演变为盗抢犯罪的“主力军”。对于温州市而言,独特的重商文化,以民营经济为主的经济格局,喜好现金和实物交易的市民,都是当地盗抢犯罪高发的个性原因。也有个体层面的因素:违法犯罪人员受贪利心理驱使,又缺乏法律意识。而被害人防范意识不强,防范能力欠缺,也“纵容”了盗抢犯罪。
　　与此同时,东南沿海地区盗抢犯罪防控工作却存在诸多局限,导致此类案件“高发低破”:一是全国警力配备格局严重滞后于上亿人口大流动的社会现实,警力总体配备不足,又不能合理流动,以致中西部地区农村案件少警察多、东南沿海地区城市案件多警察少的矛盾异常突出;二是非警务活动耗用大量警力,“命案必破”等“惟大、惟上”型考核机制妨碍了警力合理使用,严重影响警力向盗抢犯罪防控工作的投放;三是盗抢犯罪打击工作与防范工作之间的关系处理失当;四是治安防控手段不适应社会现实。
　　为加强盗抢犯罪防控,作者建议,各级政府应当调整公共政策,加强社会保障和救助,改进流动人口服务与管理,不断消除滋生犯罪的社会根源。综治部门应当加强社会化防范,引导社会成员加强自身安全防范,协调相关部门落实专门措施,比如在城区禁止非法摩托车通行等,遏制盗抢案件发生。政法机关应当调整刑事司法政策,适当加大刑事追究的严厉程度,并允许谨慎适用“诱惑侦查”,以提高盗抢犯罪破案率;增加警力配备,实现警力跨区域合理流动,防止非警务活动使用警力,推动警力从辅警岗位退出、从机关向基层流动,以期将更多警力投入盗抢犯罪防控;理顺打防关系,重在预防控制,实施社区警务战略;改进打击机制,推行区域协作,防止盗抢犯罪“挤压式流动”,以更及时、有效地抓获盗抢犯罪分子,并纳入到刑事处罚范畴。

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一、调查的目的与意义

二、调查的方法

三、调查的结果

（一）案件总量特征

（二）方法手段特征

（三）犯罪主体特征

（四）组织形式特征

（五）对象、时间和地点特征

（六）犯罪危害特征

四、分析与讨论

（一）东南沿海地区盗抢犯罪高发的原因

（二）东南沿海地区盗抢犯罪防控工作的局限

五、结论与建议

（一）各级政府：调整公共政策

（二）综治部门：社会化防范

（三）政法机关：预防和打击

致谢

参考文献