论“外嫁女”征地补偿民事权益之维护

摘要

土地作为农民赖以维持生计的重要资产，在历经几百年探索之后，方以土地集体所有制和土地承包经营的形式确定下来。土地承载着一方农民生存的安危，伴随农村经济不断与城市经济相接轨的趋势，征地问题越显突出，致使“外嫁女”征地补偿民事权益问题初见端倪。“外嫁女”征地补偿民事权益问题，绝大多数归于一些农村妇女因结婚、离婚、丧偶等客观事实的发生，加之村民委员会利用一定程度上受残余民间法规则、经济利益驱使和村规民约与法律、法规不相协调等因素影响的村规民约、村民自治章程，在村民会议中对“外嫁女”的民事权益进行“合法、有根据”的侵犯，无视一部分“外嫁女”村集体组织成员资格的原因所致。该类纠纷的核心问题在于如何认定“外嫁女”村集体组织的成员资格和村民会议决议的效力。
　　除绪论和结语外，本文内容分为四部分。第一部分主要由两则案例，引发所需研究的问题。第二部分在对“外嫁女”概念进行界定后，分析“外嫁女”征地补偿民事权益纠纷的特点和主要样态。第三部分对当前此类纠纷的司法回应和理论回应进行分析，揭示现行解决方案所存在的问题和不足，剖析制约现有状况的成因。第四部分从理念、立法、司法、保障体制和配套机制五个方面对如何维护“外嫁女”征地补偿民事权益进行论述。个人在提高自身的道德素养，树立法治理念的同时，国家也应加大法治理念的宣传力度；建议将村集体成员资格认定标准在法律中予以规定，同时出台相关法律的司法解释和配套文件，消除法条之间的不协调之处；在统一村集体成员资格认定标准和对民间法规则进行合理司法审查的同时，以土地承包合同和股权确认方式来明确“外嫁女”获得征地补偿款的资格；与此同时，拓宽救济渠道并健全配套体制以确保“外嫁女”征地补偿民事权益得到充分保障。

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绪论

（一）选题缘由

（二）国内外研究现状

（三）研究意义

（四）研究方法

一、问题提出

二、“外嫁女”征地补偿民事权益概述

（一）“外嫁女”界定

（二）“外嫁女”征地补偿民事权益纠纷特点

（三）“外嫁女”征地补偿民事权益纠纷样态

三、“外嫁女”征地补偿民事权益纠纷之回应

（一）理论回应

（二）司法回应

四、“外嫁女”征地补偿民事权益维护之对策

（一）树立法治理念

（二）完善法律、法规

（三）完善裁判标准

（四）拓宽救济渠道

（五）健全配套体制

结语

参考文献

致谢