新时期村官腐败现象及防治对策研究——以G市为例

摘要

村官具有官与民两种身份，虽然不算真正意义上的官，但其受乡镇党委、政府委托或授权，在行政村履行公共事务管理、提供公共服务、组织群体性活动等职能，与群众利益息息相关。近年来，从各地曝光的村官腐败典型案例来看，小村官大腐败、损害群众切身利益等问题，严重影响了党和政府在基层群众中的形象，损害了党群干群关系，村官腐败问题不容忽视，防治村官腐败意义重大。
　　笔者先后在G市组织、宣传、纪检等党委多个部门工作，对村官群体有较深入地接触和了解。为找准村官腐败的行为特点、成因根源和防治措施，笔者对G市近5年查处的30例村官腐败案件进行了剖析研究，并对G市和D市180个村500名村官做了问卷调查，较为全面地掌握了第一手资料。通过梳理概括，当前村官腐败主要存在贪污受贿、吃拿卡要、侵占挪用、生活作风、优亲厚友等五种类型，并具有违规违纪次数多、时间长、累计金额大，腐败范围大、对象多、领域广，滥用职权、超越红线、“腐水难收”，窝案串案多、集体腐败现象严重，“一把手”违纪违法问题突出等明显特点，严重损害了干部队伍形象和党群干群关系，败坏了社会风气，并容易诱发农村社会不稳定因素，阻碍经济社会发展。针对传统思想观念作祟、能力素质不足、修养和官德缺失、日常监督制约不力、惩处警示不够等原因，本文从选贤任能、强化修养、加大惩处、完善制度、强化监督、加强警示等六个方面对防治村官腐败的路径进行了探究，并结合农村“空心化”、城乡不均衡发展等社会问题拓展了防治村官腐败的思路方向，创新提出了村官履职社会环境改造、建立职业化村官干部队伍等概念，着力为创建廉洁村庄提供有益参考和借鉴。

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一、导论

（一）选题的来源及研究意义

（二）国内外研究现状

（三）研究的重点、难点与可能的创新点

（四）研究方法

二、核心概念界定

（一）对腐败的界定

（二）何为村官

（三）对村官腐败的界定

三、村官腐败现象、类型与特点

（一）G市近年来村官腐败的现状

（二）村官腐败的类型

（三）村官腐败的特点

四、村官腐败的原因及社会危害

（一）村官腐败的社会危害

（二）村官腐败的原因剖析

五、治理村官腐败的路径

（一）选优配强村官

（二）增进村官政治素质和官德修养

（三）加大震慑与惩处的力度

（四）健全制度堵塞腐败漏洞

（五）强化对腐败的预防和监督

（六）加强日常警示教育

六、结语

参考文献

致谢

附件：村干部履职现状问卷调查