餐饮服务业政府监管问题及对策研究——以四川省宜宾市为例

摘要

食品是我们赖以生存的物质基础。食品安全不仅是保障群众生命健康、维护社会稳定的重要基石，也是检验我国社会管理水平高低的重要标准之一。当前，我国食品安全总体形势稳定可控，但仍有诸多风险因素。餐饮服务，作为食品监管环节中的“末端环节”，其上游各环节风险汇聚于此，是食品安全政府监管链条中任务最重、难度最大、最容易爆发食品安全问题的环节，是历来各级食品药品监督管理部门工作的重点和难点。研究餐饮服务业政府监管的问题，探索新形势下餐饮服务业政府监管体系建设，对于保障群众生命健康、促进社会和谐稳定、加强政府管理水平、提升监督管理效率，具有十分重要的意义。
　　当前，我国餐饮服务业政府监管存在的问题主要有：监管人员编制不足，执法压力大，交通工具缺乏；对食品抽验检验覆盖面小，方式待完善；监管法律保障体系存在漏洞；餐饮服务行业内部管理混乱，从业人员素质参差不齐；政府引导不到位，消费者、行业协会、媒体对餐饮服务行业约束不足等。
　　本文以四川省宜宾市为例，根据公共管理基本知识，在介绍和分析了宜宾市餐饮服务业政府监督管理现状、存在问题及原因的基础上，结合对国外先进国家政府监管的研究，提出了建设性意见，如完善监督管理保障运行机制，改进检验检测水平和方式，增强相关法律法规的可操作性，提高餐饮服务行业食品安全管理意识，加强风险预警建设，发展信息化监管平台建设，发挥消费者、行业协会、媒体等的监督作用等。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

一、 引言

（一）研究背景

（二）研究意义

（三）国内外研究综述

（四）主要内容和研究方法

（五）创新点

二、餐饮服务业政府监管的概念及历史沿革

（一）餐饮服务业政府监管相关概念

（二）餐饮服务业政府监管相关理论

（三）餐饮服务业政府监管的内容

（四）餐饮服务业政府监管的历史沿革

（五）新《中华人民共和国食品安全法》对餐饮服务业政府监管的影响

三、餐饮服务业政府监管现状及存在问题——以四川省宜宾市为例

（一）四川省宜宾市餐饮服务业政府监管现状

（二）宜宾市餐饮服务业政府监管存在问题

四、餐饮服务业政府监管存在问题的原因

（一）监管体制问题

（二）检验检测手段相对落后

（三）相关监管法律体系尚不完善

（四）餐饮服务行业轻视食品安全管理及教育培训不足

（五）餐饮服务食品安全社会监管体系建立不完善

五、国外餐饮服务监管体系与启示

（一）国外餐饮服务监管体系

（二）中外餐饮服务业政府监管比较

（三）国外餐饮服务监管体系的启示

六、完善餐饮服务业政府监管的对策

（一）完善餐饮服务监督管理保障运行机制

（二）改进检验检测技术水平和方式

（三）增强相关法律法规的可操作性

（四）提高餐饮服务行业食品安全管理意识

（五）加强餐饮服务风险预警建设

（六）发展餐饮服务行业信息化监管平台建设

（七）政府引领建立完善社会共治体系

参考文献

致谢