我国碳排放权交易规则研究

摘要

为实现减排承诺并在国际碳排放权交易竞争中争取主动权，我国正着手建立全国碳排放权交易市场。建立全国统一的碳排放交易市场，需要设计统一的交易主体规则、交易客体规则、交易合同规则及流程规则，建立国家与地区间、地区与地区间的连接机制。本文首先对我国已建成的七个碳排放交易试点的运行情况进行比对分析，对各个试点出台的管理办法、实施细则等规范性文件进行梳理。对各试点关于交易主体规则、配额分配规则、配额流转和登记规范、违约责任等方面的规定进行分析。探析各试点在以上几个方面的规则设计上的特征,总结试点在碳排放交易市场建设及其交易规则设计的优势和不足。本文同时吸取了国内外交易市场的实践经验，分析了我国碳排放权交易市场和欧盟碳排放权交易市场的相似性特征，借鉴欧盟碳排放权交易体系的实践经验对我国设计全国碳排放交易规则提出了构建思路：即从国家与地方规范的纵向连接和地方规范之间的横向连接两个方面建设全国碳排放权交易市场的主体规则、客体规则、合同规则和交易流程规则。首先在交易主体规则方面，在个交易试点的实践经验基础之上，将各交易试点出台的有关交易主体资格审核和登记等问题的规定进行整合，并从国家层面制定统一的碳排放主体规则。统一交易主体的登记注册规则以及履约交易主体的碳排放权核证规则。在交易主体的登记、交易主体历史排放量核证以及交易主体账户的分类等方面进行统一规范。然后进一步以地方试点为基础，设立地方一级的碳排放权交易主管机构负责与中央碳排放权交易主管机构进行对接。在国家和地方的碳排放交易主体登记注册平台间建立上下监管和报告机制。在交易主体的申请注册环节强调了第三方核证机构在碳排放检测和报告中的重要作用，提出为建立高质量的核证机构而出台统一准入标准，对核证机构从业人员进行统一的培训和注册登记，以此保障核证报告的准确性、科学性和可信度，确保经核证的履约交易主体符合相应交易资质。在交易客体规则方面，在总结和分析各个碳排放权交易试点的配额分配模式后对实行统一的国家碳排放配额分配模式提出建议。设计碳排放配额流转登记规则，以实现配额在不同地区间交易和移转。同时建议我国建立碳排放权交易日志，对交易进行信息记录和监管。结合欧盟碳排放权交易规则，从合同通用条款、违约处罚机制和交易流程几个方面对交易行为规则的设计提出建议。最后结合我国目前碳排放权交易市场的发展现状，对本文提出的建议进行了总结。

目录

声明

引言

一、我国碳排放权交易规则的现状和问题

（一）我国各碳排放权交易试点交易规则的现状

（二）我国碳排放权交易试点交易规则的问题

二、我国碳排放权交易主体规则

（一）我国碳排放权交易试点主体规则的现状考察和分析

（二）我国碳排放权交易主体规则的完善

1.细化碳排放权交易主体注册登记规则

2.制定第三方核证机构资质审查细则

3．推动碳排放权交易主体多元化的思考

三、我国碳排放权交易标的规则

（一）我国碳排放权交易标规则的现状考察和分析

（二）我国碳排放权交易标的规则的完善

1.碳排放权交易标的范围确定的原则

2.碳排放权交易标的范围的界定

四、我国碳排放权交易合同规则和程序规则

（一）我国碳排放权交易合同规则和程序规则的考察

（二）我国碳排放权交易合同规则和程序规则的完善

1.设计交易合同权利义务通用条款

2.构建违约处罚和损害救济机制

3.构建交易流程规则

结论

（一）我国碳排放权交易主体规则的完善

（二）我国碳排放权交易标的范围的设计

（三）我国碳排放权交易行为规则的设计

参考文献