城市流动摊贩管理难的成因及对策研究——以S省Y区为例

摘要

随着城市化和工业化进程的不断推进，人口由农村流向城市，大量剩余劳动力因无技术、无资金、文化程度低难以进入正规就业市场。因此，部分人员选择摆摊设点这种低成本高回报率的经营方式谋生。为了维护城市秩序和形象，政府要求城市管理部门对流动摊贩进行整顿和取缔，这就使流动摊贩这部分群体失去了生活来源，造成其对城管执法人员的反抗和抵制，进而引起双方的矛盾和冲突。近年来，城管与流动摊贩之间的冲突诸多见报，流动摊贩管理引起了社会的普遍关注。 流动摊贩又称“无证摊贩”或者“小商贩”，主要是指无固定经营场所、无营业执照、流动性大的非正规经营者。城市流动摊贩管理的难题有：一是流动摊贩屡禁不止——摊贩和城管之间上演“猫鼠”游戏；二是暴力执法与暴力抗法并存；三是社会支持缺失。 城市流动摊贩管理难的原因主要在以下五个方面：一是流动摊贩存在有一定的客观合理性；二是管理者执法的法律依据不够完善；三是城市管理执法人员素质不高；四是市民与摊贩公共意识淡薄；五是媒体失实报道。 国外流动摊贩管理经验提供了借鉴：泰国政府的人性化管理；法国政府依法管理并提供便捷服务；韩国充分发挥“小摊业主协会”作用；新加坡政府的持牌设摊管理；国内北京、上海、浙江、山东等地也进行了有益的探索。 改善城市流动摊贩管理应做到：一是制定科学合理的城市管理目标；二是加强流动摊贩管理法制建设；三是疏堵相结合的人性化管理；四是提升执法人员的素质；五是及时回应在新媒体时代下的舆论导向。

目录

声明

引言

（一）选题背景及选题意义

（二）研究现状

（三）研究方法及主要思路

（四）研究重点、难点及创新

一、核心概念和理论基础

（一）核心概念

（二）理论基础

二、Y区城市流动摊贩管理的现状分析

（一）Y区城市流动摊贩现状

（二）Y区流动摊贩的管理机关的发展

三、Y区流动摊贩管理难的表现及其原因

（一）Y区流动摊贩管理难的表现

（一）Y区流动摊贩管理难的原因分析

四、国内外城市流动摊贩管理经验借鉴

（一）国外的流动摊贩管理经验

（二）国内的流动摊贩管理经验

五、解决流动摊贩管理难的对策

（一）制定科学合理的城市管理目标

（二）加强流动摊贩管理法制建设

（三）疏堵相结合的人性化管理

（四）提升执法人员的素质

（五）及时回应新媒体时代的舆论导向

结论

参考文献

致谢