人民法庭功能定位再审视

摘要

人民法庭植根于基层社会，处于化解矛盾纠纷的前沿阵地，是国家向人民群众展示司法权威和提高司法公信力的重要平台，是彰显司法为民的一个重要司法机构，无论是在成立之初，还是之后相当长的时期内，人民法庭在纠纷解决、社会治理等方面均发挥了重要作用。在国家治理进入新时代的大背景下，针对我国人民法庭的功能进行再审视显得尤为必要，人民法庭这一中国特色的兼具司法审判职能与基层社会治理的机构，有其特殊之处，需要认真审视，因为这关涉人民群众司法公平的获得感。据此，本文拟从人民法庭在我国的历史发展进程切入，考察并分析人民法庭所面临的困境及其成因，试图对人民法庭的功能定位进行适当调整，并为之进行充分论证。本文主要分为以下几个部分: 第一部分内容主要追溯了我国人民法庭的历史发展，对人民法庭制度近七十年的发展史及其角色变迁进行梳理，总结出人民法庭的发展经历以下三个阶段，分别为：政治运动下的人民法庭、经济建设为中心下的人民法庭及法治变革下的人民法庭，每个阶段的人民法庭都是围绕时代需求而来，具有一定的历史局限性与现实借鉴性。 第二部分内容主要以当前人民法庭功能发挥面临的困境为切入点，以H区人民法庭为样本参照点，探讨人民法庭在实践中面临的问题，认为人民法庭有其存在的现实需要，但是需要进行适当的调整。 第三部分内容主要是针对人民法庭在实践中面临的问题，对人民法庭的功能定位进行再思考，就当前而言，人民法庭应做好以下三个方面才能更好地发挥其功能作用，即做基层社会治理的“有限参与者”、当好人民法院的“减压阀”，在处理案件时还要注重调解与审判关系的平衡。

目录

声明

引言

（一）选题缘由

（二）文献综述：人民法庭制度的研究现状

一、人民法庭及其角色定位的历史考察

（一）政治运动下的人民法庭（1949—1977）

（二）经济建设为中心下的人民法庭（1978-1997）

（三）法治变革下的人民法庭（1998年至今）

二、当前人民法庭功能发挥所面临的困境——以H区人民法庭为样本

（一）功能审视：从人民法庭存废之争出发

（二）困境分析：结合H区人民法庭的司法实践

1.基层权力网络压制人民法庭功能发挥

2.基层司法资源有限，人民法庭难以兼顾其特殊职能

3.“重调轻判”与规则之治的背离

三、人民法庭功能定位再思考

（一） 基层治理的“有限参与者”

（二）人民法院的“减压阀”

（三）注重调解与审判的平衡

结语

参考文献