社会保护视阈下中国发展型家庭政策的构建

摘要

伴随着城镇化和市民化的发展，中国家庭处于传统家庭结构瓦解与社会转型期的漩涡中。家庭呈现出新的时代特征的同时，也凸显出“工作—家庭”冲突、风险应对能力脆弱的弊病。人口老龄化与“二孩时代”带来的老年抚养比增加、育儿抚养成本提升，多重压力下使诸多家庭随时可能陷入高社会风险的困境。而强调社会保护理念的家庭政策正是契合了这种特定时代的需要，实现从收入保障到能力建设、从风险后应急到风险前预防、从社会保障最低标准到社会保护底线的转变，使发展型家庭政策得以形成。 社会保护的目标定位与价值取向，是让社会和政府意识到家庭发展的责任需社会各界共同参与。社会保护推进发展型家庭政策议程的形成，有助于建立以家庭为单位的政策客体，助力提升家庭的抗风险能力。社会保护理念下的家庭政策，可以实现经济发展目标与社会发展目标相协调、阶段性发展与可持续发展相适应、福利体制改革与资源分配相配合，有利于发展型家庭模式的建立。 本文从社会保护视阈出发，对社会保护相关概念进行界定并对涉及到的理论进行梳理，总结出当前中国家庭政策供给现状，以及多重挑战下家庭政策制定的价值转向该何去何从。首先归纳出传统以经济发展为先的理念下，中国家庭政策的表现以及发展薄弱的原因，进而阐述社会保护的兴起与理念，探索社会保护对发展型家庭政策制定的理论指导。其次是实证分析研究，分别选取欧盟、美国、新加坡以及台湾等国家及地区的家庭政策进行研究，同时总结问题，理性看待其他国家相关经验，探究当前中国家庭政策的干预重点与路径选择，使未来的发展型家庭政策走向“社会保护”的全新时代。

目录

声明

引言

（一）问题的提出及研究的意义

（二）概念的界定与理论分析框架

（三）国内外研究现状及趋势

（四）研究方法、思路与创新

一、当前中国家庭政策供求失衡表现及原因

（一）中国家庭政策的角色定位

（二）家庭政策的供求失衡表现

（三）家庭政策发展受阻的原因

二、家庭政策的价值转向：从“经济首位”到“社会保护”

（一）“经济首位”观念下家庭政策表现

（二）“经济首位”下家庭政策薄弱的原因

（三）“社会保护”观念下家庭政策理念

（四）发展型家庭政策的价值取向

三、社会保护的实践：国（境）外发展型家庭政策及经验启示

（一）政策要览

（二）经验启示

四、引入社会保护：当前中国发展型家庭政策的构建路径

（一）完善社会福利体系

（二）调整财税、实物补助政策

（三）促进社会行动协调一致

（四）推动家庭内部主动调适

结语

参考文献

致谢