“管委会—公司”模式下党政领导干部经济责任审计运行机制研究——以A经济新区管委会为例

摘要

经济责任审计是现代审计理论与中国特色审计实践相结合而产生的一种审计制度创新。如今越来越多的专家学者对经济责任审计进行专业性研究，但是对“管委会—公司”模式下的党政领导干部经济责任审计运行机制研究较少。健全经济责任审计运行机制能够提高经济责任审计的效率和质量，有利于充分发挥经济责任审计作用。“管委会—公司”模式是地方政府在进行特定区域开发和重点工程项目建设时经常采用的组织架构，是改革开放以来地方政府“经营”策略的典型表现，也是与地方政府“经营土地”战略高度契合的一种组织性管理工具。但是，在这样的模式下出现了不少管理不善、腐败等问题，这不利于开发区的经济发展，也不利于我国的廉政建设。所以对“管委会—公司”模式下的党政领导干部经济责任审计进行研究水到渠成，有助于推动审计理论的创新，有利于推动国家的廉政建设、资源的合理配置、经济的有效发展。 本文是对“管委会—公司”模式下的党政领导干部经济责任审计运行机制进行研究，采用的是文献研究法和案例分析法，提出了党政领导干部经济责任审计、经济责任审计运行机制等相关概念，总结了“管委会—公司”管理模式以及该模式下经济责任审计的特点，为对A经济新区管委会的案例研究做好铺垫。本文的重点是结合A经济新区管委会经济责任审计案例，分析A经济新区管委会党政领导干部经济责任审计运行机制的运行状况和问题，提出改进建议，完善A经济新区管委会党政领导干部经济责任审计运行机制。A经济新区管委会党政领导干部经济责任审计运行机制存在着审计范围不合理、审计资源缺乏、经济责任审计评价体系不健全、审计结果公告机制不健全等问题。这些问题阻碍了经济责任审计的健康发展，使经济责任审计未能充分发挥作用。针对这些问题笔者提出了四点改进建议：健全经济责任审计联席工作会议制度、建立和完善审计评价体系、优化审计资源、做好审计结果运用，以期为构建科学的经济责任审计运行机制提供参考建议。最后依据对案例的分析和得出的结论，构建了普遍适用的“管委会—公司”模式下经济责任审计运行机制。

目录

声明

一、引言

（一）研究背景与意义

（二）文献综述

（三）研究框架和思路

（四）研究方法

（五）本文的重点、难点和创新之处

二、理论基础和相关概念界定

（一）理论基础

（二）党政领导干部经济责任审计概念及特征

（三）经济责任审计运行机制

三、“管委会—公司”模式下党政领导干部经济责任审计状况

（一）四种开发区管理模式的经济责任审计比较

（二）“管委会—公司”模式下经济责任审计存在的问题及原因分析

四、A 经济新区“管委会—公司”模式下党政领导干部经济责任审计运行状况及问题分析

（一）案例背景资料

（二）A经济新区管委会党政领导干部经济责任审计运行机制

（三）A 经济新区党政领导干部经济责任审计运行机制中存在的问题分析

（四）对策建议

五、“管委会-公司”模式下党政领导干部经济责任审计运行机制构建

（一）建立经济责任审计委托机制

（二）建立经济责任审计执行机制

（三）建立经济责任审计信息传递机制

（四）建立经济责任审计结果运用机制

（五）法律保障

六、结论与展望

（一）研究结论

（二）展望

参考文献

致谢