乡镇农村住房建设网格化管理模式研究——以四川省H镇为例

摘要

2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。农村住房是农民生活水平的象征，是体现乡村振兴的重要载体，加强农村住房建设管理意义重大。 由于一直没有得到足够的重视，当前农村住房建设仍处于粗放式和无序的发展状态，出现了质量安全不达标、违反规划乱占耕地、超面积超层数建房、建新不拆旧和破坏生态环境等突出问题，若不能及时有效治理，将会严重危害农民切身利益。根据中国现行管理体制，乡镇人民政府是本行政区域内农村住房建设管理的实施主体，因此，乡镇人民政府迫切需要优化农村住房建设管理模式，提升管理管理效能。 本研究运用文献分析法、案例分析法和比较分析法，把四川省H镇农村住房建设网格化管理作为研究对象，首先对相关概念和理论进行阐释，然后介绍了H镇农村住房建设网格化管理基本情况、具体措施和管理成效，再总结了H镇农村住房建设网格化管理中存在的违建查处不及时、四级联动共管不充分、管理人员量质欠缺、管理手段落后、群体特殊性增加难度等主要问题，并分析产生的原因。最后，为进一步完善乡镇农村住房建设网格化管理提出了加大政府投入保障力度、完善考核管理制度、引导公众积极参与、健全法律法规、推进信用体系建设等对策。

目录

第一个书签之前

论文独创性的声明

本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特

签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日

（一）加大政府保障投入力度

参考文献

致谢35

引 言

（一）选题的背景及研究意义

1.选题背景

2.研究意义

（二）研究综述

1.农村住房建设管理相关研究

2.网格化管理相关研究

3.研究述评

（三）本研究的创新之处

1.研究角度的创新

2.研究内容的创新

（四）研究思路与方法

1.研究思路

2.研究方法

一、相关概念与理论

（一）相关概念

1.农村住房建设

2.网格化管理

3.农村住房建设网格化管理

（二）基本理论

1.公共治理理论

2.无缝隙政府理论

二、四川省H镇农村住房建设实行网格化管理的实践

（一）四川省H镇农村住房建设管理基本情况

（二）四川省H镇农村住房建设实行网格化管理的具体措施

1.划分管理网格

2.组建网格队伍

3.建立网格管理制度

4.建立考核奖励机制

（三）四川省H镇农村住房建设网格化管理效果

1.干部责任意识增强

2.管理体系更加完善

3.管理效能明显提升

三、四川省H镇农村住房建设网格化管理存在的主要问题

（一）违建查处不及时

（二）四级联动共管不充分

1.联村镇干部管理缺位

2.村组网格员履职不足

3.村民参与度低

（三）网格管理人员量质欠缺

1.执法人员数量不足

2.执法人员变动较快

（四）管理手段落后

（五）群体特殊性增加难度

四、四川省H镇农村住房建设网格化管理存在问题的原因分析

（一）基层政府重视不足

1.人力保障不足

2.财力保障不足

3.物力保障不足

（二）法律法规不健全

1.缺乏指导细则

2.违法成本较低

（三）政策宣传不充分

1.宣传的力度不足

2.宣传的内容不全

3.宣传的方式单一

（四）培训力度不够

1.对网格员的培训不足

2.对群众的培训不足

（五）配套机制不完善

1.奖惩机制不健全

2.监督机制不完善

五、完善乡镇农村住房建设网格化管理的对策

（一）加大政府保障投入力度

1.保障执法力量

2.设立培训宣传专项经费

3.购买专业服务

4.建设现代信息化管理平台

（二）完善考核管理制度

1.健全激励机制

2.优化处罚机制

（三）引导公众积极参与

1.发挥群众参与积极性

2.借助媒体开展舆论监督

3.引导建筑工人规范建设

（四）健全法律法规

（五）推进信用体系建设

page52

一、中文类参考文献

（一）著作类

（二）论文类

（三）其他类

二、外文类参考文献

（一）著作类

致 谢